הנשיא הנבחר ג'ו ביידן הכריז על תוכנית ההוצאות הציבורית הגדולה ביותר בתולדות ארצות הברית להחזרת הכלכלה הראשונה בעולם. ממה מורכבים צעדים אלה?
אישור ההצבעה במכללת הבחירות על ידי הקונגרס בארצות הברית אישר רשמית כי ג'ו ביידן יורש את מקומו של דונלד טראמפ ויהיה הנשיא הבא של המדינה.
אם לוקחים בחשבון את ההבדלים הרחבים בין מועמדים אלה, כמו גם את ההבטחות ההפוכות שבהן שניהם ביצעו את מערכות הבחירות שלהם, קיימת האפשרות שחילופי ממשל זה יתורגמו לתפנית רדיקלית בהיבטים רבים, כולל מדיניות כלכלית. .
במאמר זה ננתח את הרפורמות הגדולות שהבטיח ביידן לכלכלה הראשונה בעולם, עליהן אנו כבר יודעים כמה פרטים.
דיל חדש?
ב- 14 בינואר הודיע ג'ו ביידן על השורות העיקריות של תוכנית הפעולה שלו להשבת כלכלת ארצות הברית, המחולקת לשני חלקים. הראשונה, הנקראת תוכנית החילוץ האמריקאית (תוכנית הצלה אמריקאית), כולל הגדלת הסובסידיות לאנשים בעלי הכנסה נמוכה עד 2,000 דולר לחודש, הרחבה של ביטוח האבטלה; השכרת עזרים ומורטוריונים; חיזוק של תוכניות סיוע במזון והבטחות נוספות לזיכויים המבוקשים על ידי עסקים קטנים; בנוסף לאמצעים שמטרתם לסבסד את הטיפול בילדים ובקשישים. כמו כן, בין השאר, נועד להעלות את שכר המינימום ל -15 דולר לשעה בכל השטח הלאומי, תוך הגדלת תקציב החינוך, בעלות כוללת של כ -1.9 טריליון דולר.
מצד שני, החלק השני של התוכנית, כפי שהוכרז על ידי הנשיא הנבחר, יכוון להשקעות ציבוריות במגזרים כמו תשתיות, תעשייה, חדשנות ואנרגיה נקייה, ואילו השקעות אלה יושמעו בכל פי הטבעת. מלבד אנליסטים מפתיעים, שני החלקים של תוכנית הגירוי הכלכלי תואמים למדי שהובטח בתוכנית הבחירות שלה.
באופן כללי, ניתן לומר כי רעיונות אלה הם בהשראת הניו דיל, מכלול רפורמות שביצע פרנקלין ד 'רוזוולט בתגובה לדיכאון הגדול. על ידי יישום המדיניות הקיינסיאנית האופנתית של התקופה שבין המלחמות, הניו דיל ביקש להחזיר את הצמיחה והתעסוקה באמצעות הקמת עבודות ציבוריות גדולות ויצירת מפעלים בשליטת המדינה. כל זאת, מלווים בהעלאות מס חזקות ובויסות רב יותר של הפעילות הכלכלית.
למרות שההצלחה של הניו דיל נמצאת עדיין בדיון כיום (התוצר לנפש לקח 11 שנים להתאושש והתעסוקה עשתה זאת רק בהשפעה המעוותת של מלחמת העולם השנייה), האמת היא שאצל אנשים רבים זה מקרה פרדיגמטי של הצורך שהמדינה תעורר את הכלכלה בעתות משבר. כיום נראה שהירידה הפתאומית בפעילות הכלכלית כתוצאה מהמגפה, עם הרס כתוצאה מכך של מיליוני משרות, מציבה עבורם תרחיש דומה בו הם רואים שהתערבות פוליטית בכלכלה היא הפיתרון האפשרי היחיד.
במובן זה נראה כי הציר הגדול של המדיניות הכלכלית של ג'ו ביידן הוא העסקה הירוקה החדשה, חבילה של צעדים בהשראת המדיניות של רוזוולט, אם כי מותאמת להקשר הנוכחי וגם מכוונת לדאגה הגדולה של המאה שלנו. סביבה. בדרך זו, במהלך מערכת הבחירות, הנשיא הנבחר של ארצות הברית הבטיח להוציא 1.3 טריליון דולר מקופת הציבור בעשר השנים הקרובות על תשתיות תחבורה, חינוך, תקשורת ואנרגיה, בדגש מיוחד על פרויקטים ש להפחית את פליטת CO2. הוא גם התחייב כי מדינתו תהיה שוב חלק מהסכם פריז, לאחר שביצע רשמיות את נסיגתו בנובמבר 2020 במסגרת המנדט של דונלד טראמפ.
ביחס לשוק העבודה, וכאילו מתוך א דז'ה וו ללא קשר לשנות השלושים, בנוסף לעליית שכר המינימום עליו דנו, תכניתו של ביידן כוללת צעדים שונים לחיזוק כוחם של האיגודים, במיוחד על ידי העדפת משא ומתן קיבוצי. כוונתם של צעדים אלה היא להגדיל את כוח הקנייה של מעמד הביניים, שבגינו הובטחו גם ניכויי מס בגין הכנסה בינונית ונמוכה בגין הוצאות רפואיות, רכישת בית ראשון וטיפול בילדים וקשישים.
מנגד, התוכנית הכלכלית של המועמד הדמוקרטי כוללת העלאות מס חשובות כמו זו של חברות עד 28% (מ -21% הנוכחי) ועם מינימום אפקטיבי של 15% ושיעור מקסימלי חדש של מס הכנסה של 39.6%. לקידום הייצור המקומי (ציר נוסף של התוכנית), הובטח גם להעניש חברות שמעבירות מקומות עבודה ומכירות בארצות הברית, וכן להכפיל את המס על הרווחים שהושגו בחו"ל מחברות צפון אמריקאיות שהעבירו את מטהן ל מדינות אחרות.
מתלהבים מול ספקנים
התוכנית הכלכלית של ביידן אמנם עוררה אופטימיות רבה בקרב המתלהבים ביותר מתפקידה של המדינה בכלכלה, אך תוצאות הבחירות מצביעות גם על כך שמיליוני אנשים בארצות הברית הם בעלי השקפה שונה בנושא. בהקשר זה חשוב לזכור שלמרות שהיעדים הגדולים של מדיניותם הכלכלית של טראמפ וביידן (גירוי צמיחה, התאוששות מקומות עבודה אבודים וחיזוק מעמד הביניים על ידי הגברת הייצור המקומי) עשויים להיראות דומים במבט ראשון, האמצעי להגיע אליהם. מנוגדים לחלוטין.
תחת ממשל טראמפ, הדרך שנבחרה לעורר צמיחה הייתה להגביר את חופש היזמים והצרכנים על ידי הפחתת מיסים ותקנות, הגדלת ההכנסה הפנויה של המגזר הפרטי ובכך לאפשר הקצאה יעילה של משאבים על פי הסדר הספונטני של השוק. היוצא מן הכלל למדיניות זו היה השוק הזר, שבו החופש הכלכלי ספג נסיגה עקב עליית מכסים והגבלות על יבוא (במיוחד מסין). לכן ניתן לסכם את המודל בקידום החופש בשוק המקומי והגבלתו בחו"ל, והציג דמיון עם רעיונות מרקנטיליסטיים.
נהפוך הוא, ביידן מציע לחזק את ההכנסות הנמוכות והבינוניות באמצעות מערכת מס יותר חלוקה מחדש ושכר טוב יותר המוטל על ידי החוק או על ידי משא ומתן קיבוצי. במקרה זה היא מחויבת להקצאת משאבים שקשורה פחות להעדפות השוק ומכוונת יותר על ידי הרשויות הפוליטיות במדינה, כפי שמוצג בתכנית העבודות הציבוריות שלה. לגבי השוק הזר, עדיין קשה לחזות בצעדים קונקרטיים מאחר ולמרות שתוכנית הבחירות הדמוקרטית מזכירה מחדש את הקשרים המסחריים שנחלשו בשנים האחרונות, יש גם דיבורים על קידום התעשייה הלאומית ואין יותר מדי פרטים על סכסוך מסחרי עם סין. עם זאת, יחסי חוץ צפויים להיות פחות אגרסיביים מאלה שטראמפ שמר במהלך כהונתו.
לפיכך נראה כי תוצאות הבחירות מראות על העדפה גדולה יותר של המצביעים להצעותיו של ביידן, אך אין פירוש הדבר שמלעיזים חסרי טיעונים. אחרי הכל, על פי הלשכה לסטטיסטיקה של העבודה בספטמבר 2019, שיעור האבטלה ירד לשפל כל הזמנים של 3.5% (הנתון הטוב ביותר מאז 1969), עם רמות נמוכות במיוחד בקבוצות כמו אפרו-אמריקאים, היספנים ועובדים ללא לימודים. מאוחר יותר, במחצית הראשונה של 2020, הכלכלה סבלה מהשפעה חזקה בגלל המגיפה שהרסה 22 מיליון משרות, אך רק ברבעון השלישי של השנה נוצרו 11.4 מיליון (מהיר המהירות של התאוששות בסדרה ההיסטורית).
מסיבה זו, המתנגדים לצעדים של ביידן טוענים כי חופש השוק הוא הדרך הטובה ביותר לאנשים המשתייכים לקבוצות הנחשבות "מקופחות" לשגשג, וכי המגבלות שנועדו לסייע להם (כמו שכר מינימום או חובה לחברות. איחוד) רק תורמים להנצחת קשייהם. אם בתכנית הבחירות של ביידן מוצדק הצורך באיגודים בכך שהוא מצביע על כך שיותר מ -60% מחבריהם הם נשים ו / או בני מיעוטים, נראה כי גורליהם מבקרים כי העובדה שאנשים אלה שייכים לאיגוד לא נראתה כאילו הייתה כל השפעה משמעותית על צמצום אי-השוויון החברתי העונש כביכול את הקבוצות הללו.
לבסוף, ההצטרפות להסכם פריז מעוררת גם את דאגתם של אלפי עובדים הקשורים לתעשיות הפחם, הנפט והגז הטבעי, שכן הפחתת הפליטות מאיימת להגביל את פעילותם. במובן זה, תוכנית הגירוי של ביידן מבטיחה ליצור מקומות עבודה חדשים הקשורים לאנרגיה נקייה, אך כפי שהסברנו בפרסומים קודמים, כאשר מעבר אנרגיה אינו מתרחש באופן טבעי (בגלל התחרות הגדולה יותר של מקור האנרגיה החדש) אלא על ידי ציווי משפטי, עלולות להיווצר חוסר יעילות ולכן גם חוסר איזון בשוק העבודה.
תקוות ודאגות באופק
התפנית הקיינסיאנית במדיניות הכלכלית של ארה"ב עוררה אופטימיות אצל רבים, אך גם הסתייגויות מצד אחרים. כפי שהערנו, עבור רבים התוצאות שהושגו עד 2019 וההחלמה המהירה ברבעון השלישי של 2020 מראים כי דרך טובה להגביר את יצירת מקומות העבודה היא עם מסים נמוכים וחופש כלכלי. מנקודת מבט זו, התייקרות ההעסקה באמצעות העלאת שכר המינימום בהקשר של אבטלה מסיבית רק תעכב את התאוששות שוק העבודה, כפי שקרה בשנות השלושים.
יתר על כן, כל עלייה בהוצאות הציבור שאינן מלוות בעלייה שווה ערך בנטל המס מביאה בדרך כלל להאצת גידול החוב הציבורי. בארצות הברית, שם משתנה זה עולה על 120% מהתמ"ג ומדיניות מוניטרית מרחיבה צפויה גם להימשך, אמצעי גירוי עשויים להשפיע על עלות המימון של הממשלה הפדרלית ואף על מחירו הבינלאומי של הדולר.
עם זאת, הצעת החוק הגבוהה שהשאירה COVID, בנוסף לאותן השקעות גדולות שהמדינה מתכננת לבצע, מעלות את הצורך בהגדלת הגבייה כדי להגדיל את ההוצאות ולעמוד במה שהובטח. מסיבה זו, ישנם אזרחים רבים התומכים בהעלאות מס אלה בכדי להגביר את כוחה של המדינה, כמו גם את יכולתה להתמודד עם מצבים בעלי אופי דומה.
בכל מקרה, תומכי הקיינסיאניזם כיום מתלהבים ממה שרבים רואים כהוצאה מחודשת של המאה ה -21 של הניו דיל. הודות לצעדים אלה, מיליוני משפחות וחברות ייהנו ישירות מזרם אמיתי של כספי ציבור. עם זאת, הספקן ביותר מציין בדאגה כי תוכנית שכבר נכשלה פעם אחת ככל הנראה תעשה זאת שוב.