מלחמת העולם השנייה לא זכתה רק בשדות קרב כמו סטלינגרד, נורמנדי או מידוויי. היכולת התעשייתית ואופן מימון המלחמה היו המפתח לניצחון בעלות הברית. מכשיר מימון אחד שנמצא בשימוש נרחב בארצות הברית היה איגרות חוב מלחמה.
יציאה לסכסוך מלחמה מאסיבי כמו מלחמת העולם השנייה דרשה צבא חזק. אבל לצייד צבא כמו ארה"ב בכלי נשק, כלי רכב וציוד היה הוצאה אדירה עבור הקופה הציבורית.
מה היו קשרי מלחמה?
היו שתי חלופות נהדרות למימון השתתפות ארה"ב במלחמה. הראשון, על פי התיזות של הכלכלן הבריטי קיינס, כלל עליית מיסים. החלופה השנייה, שהציע שר האוצר של ארצות הברית הנרי מורגנטאו, כללה בקשת הלוואות מחברות ואנשים פרטיים באמצעות הנפקת אג"ח מלחמה.
אבל מה היו קשרי מלחמה? מלחמת העולם השנייה, למרבה הצער עבור מיליוני בני אדם, נראתה ארוכה ועקובה מדם, ולכן ממשלת ארצות הברית תדרוש מימון נרחב. לפיכך, האוצר האמריקני בחר להנפיק ניירות ערך חוב ציבוריים הנקראים אג"ח מלחמה, אשר לאחר פרק זמן מוגדר יספקו ריביות למחזיקים (חברות ואנשים פרטיים).
איך עבדו קשרי המלחמה?
בעקבות הצעדים המוצעים של מורגנטאו, המשיכה ארצות הברית להנפיק ניירות ערך חוב ציבוריים, המכונים בתחילה אג"ח ביטחוניות. עם זאת, עם ההפצצה היפנית על פרל הארבור ב- 7 בדצמבר 1941, השתנה הזיקה של תארים אלה והפכה לכינוי אג"ח מלחמה. אנחנו מדברים על ניירות ערך שסיפקו לבעליהם תשואה שהייתה סביב 2.9% שנתית לאחר 10 שנים.
איגרות חוב אלה הונפקו לפי ערך נקוב שנע בין 25 ל -10,000 דולר. על מנת לרכוש אותם, בעת הרכישה, היה צריך לשלם 75% מערכם הנקוב. המשמעות היא שאם אמריקאי היה משיג איגרת חוב מלחמה בשווי נקוב של 100 דולר, הוא יצטרך לעמוד בעלות של 75 דולר בעת ההנפקה. במטרה לשפר את הריבית שהציעו, אגרות חוב אלה הוארכו אפילו עד 40 שנה.
קמפיין שיווקי נהדר
צרכי המלחמה דחקו. היה צורך להשיג היקף מימון אדיר כדי לספק לחיילים כלי נשק, תחמושת, תרופות, מזון, מדים, מטוסים, ספינות וטנקי קרב. מסיבה זו, מועצת הפרסום למלחמה ערכה קמפיינים פרסומיים מרהיבים לעידוד רכישת אג"ח מלחמה.
בפנייה להגנת החופש והאחריות פרסמה הממשלה מספר רב של פרסומות ברדיו, שהתפרסמו גם בעיתונים ובמגזינים. כבר באותה תקופה נעשה שימוש בכוחם של כל מכשירי הפרסום. הכוכבים הבולטים ביותר של התוכנית הצטרפו גם הם למטרה. בין הסלבריטאים הרבים הבולטים בקמפיין הגדול הזה היו מרלן דיטריך, קארי גרנט, בט דייוויס, הדי למאר, בינג קרוסבי ודורותי למור. יתר על כן, ממשלת ארה"ב אף פנתה לסיפורת, שכן קריקטוריסטים עודדו את הציבור לקנות אג"ח באמצעות הקומיקס שלהם.
גם האזרחות בצפון אמריקה התערבה בקמפיין. מספר רב של מתנדבים כבשו דוכנים שמוכרים אג"ח מלחמה מודפסות בנייר. אווירה חגיגית הקיפה את אותם אירועים, המאופיינת במוזיקה בכל מקום ובשפע הדגלים.
לא רק התקשורת, הכוכבים הגדולים של עולם הבידור והציבור היו חלק מהקמפיין השיווקי הגדול. היו ותיקים רבים, שהוגדרו כגיבורים, סיירו בגיאוגרפיה האמריקאית ועודדו את בני ארצם לקנות אג"ח מלחמה. דוגמא מובהקת לכך הייתה סיור הבונד השביעי, בו לקחו חלק שלושת הנחתים שהופיעו בתצלום האיקוני בו האמריקאים הניפו את הדגל על איוו ג'ימה.
שמונה הנפקות אג"ח
הרשויות בארה"ב הימרו על שמונה הנפקות אג"ח מלחמה גדולות, והכל מבוסס על צרכי מימון. יעד הגבייה נקבע לכל גיליון, אשר, באופן מוזר, חרג מכל גיליון. כזו הייתה ההשלכה של האמריקנים כי יותר מ -85 מיליון אמריקאים קנו אג"ח והגיעו לסכום כולל של יותר מ -185,000 מיליון דולר.
עם זאת, מתוך שמונת הסיורים או הנפקות האג"ח, השביעי ראוי להתייחסות מיוחדת. המלחמה התקרבה לשלב הסופי שלה וחששו שההשתתפות ברכישות אג"ח תפחת. שר האוצר מורגנטאו הזהיר את הנשיא דאז טרומן מפני המצב הכספי של הכספים הציבוריים. מתוך תקציב כולל של 99,000 מיליון לשנת 1945, כבר הוצאו 88,000 מיליון דולר והכנסות הממשלה הפדרלית עמדו על 46,000 מיליון. ארצות הברית שוב נלחמה בקרב נואש בתחום הכלכלי. הכל היה תלוי בסבב הבונד השביעי.
המלחמה היוותה ניקוז על כספי הציבור בארצות הברית ולפני כן הייתה הפלישה ליפן (שלא יצאה לפועל), שהייתה ארוכה וכואבת. היה צורך לגייס 14,000 מיליון דולר למלחמה שעלתה כל יום 250 מיליון דולר.
עם אלמנטים דומים מאוד לסיורים קודמים, החל סיור הבונד השביעי הידוע, אם כי הפעם בהשתתפותם של שלושה נחתים ששימשו טיזר פרסומי. אירה הייז, ג'ון בראדלי ורנה גאגנון, המפורסמים בכך שהונצחו על ידי הנפת דגל אמריקה באי איוו ג'ימה, סיירו במדינה וביקשו מאזרחיהם לקנות אג"ח מלחמה.
התוצאה של הלוואת המלחמה השביעית הייתה הצלחה מסחררת, שגייסה 26.3 מיליארד דולר, והלווה למדינתו סכום שכמעט הגיע ל -50% מתקציב הממשלה הפדרלית לשנת 1946. בשום הנפקת חוב אחרת לא הצליחו לגייס סכום כזה. סכום גבוה.