שתיקה מנהלית היא סוג של סיום ההליך המינהלי מבלי שהמינהל התבטא באמצעות מעשה מפורש.
על פי החוק נקבע כי ההליך המינהלי ייחשב כמי שהסתיים בתום התקופה שנקבעה מבלי שהמינהל הציבורי הוציא פעולה מפורשת המציינת אם העריך או דחה את תביעתו של הצד המעוניין.
על המינהל הציבורי חובת ההחלטה הליכים מינהליים במפורש בתוך תקופה קצובה. למרות זאת, מודה בשתיקה מנהלית, מה שאומר שהמעשה לכאורה או פיקציה משפטית נולדים כאילו נפתרו.
מעשה משוער או פיקציה משפטית זו נובעים אוטומטית מתום התקופה המקסימלית בה היה צריך להינתן ההחלטה המפורשת.
לכן, לאחר שחלף המונח המרבי שהיה על המינהל לפתור הליך, נולד המעשה המשוער או הסיפורת המשפטית שהם תוצאה של שתיקה מנהלית, ואשר יכולה להיות בעלת משמעות חיובית (אומדן) או משמעות שלילית (פיטורים).
שקט חיובי
המעשה המשוער שיש לו אופי חיובי הוא בעל יעילות מיידית כאילו היה מעשה מינהלי מפורש.
ההערכה לשתיקה מנהלית כוללת, לכל המטרות, את השיקול של הפעולה המינהלית הסופית של ההליך וניתן לאכוף אותה בפני המינהל וגם בפני כל אדם טבעי או משפטי, ציבורי או פרטי.
השתיקה המנהלית תהיה בדרך כלל חיובית בהליכים שיזמו לבקשת הצד המעוניין.
שתיקה מנהלית חיובית קובעת הולדתו של מעשה מינהלי אמיתי, מעשה משוער. פעולה זו מחייבת אישור הסמכה שיש להנפיק על ידי הגוף שייחס את הכשירות לאישור פעולות מינהליות.
שקט שלילי
עם שתיקה מנהלית שלילית, מעשה מינהלי משוער אינו נולד. שתיקה שלילית היא פיקציה משפטית גרידא המתפקדת כמעשה לכאורה.
הדחייה בשתיקה שלילית מאפשרת לגורמים המעוניינים להגיש את הערעור המינהלי או השנוי במחלוקת המתאים.
שתיקה שלילית היא יוצאת מן הכלל. שתיקה תובן כשלילית רק במקרים מוערכים שיש לפרש בצורה מגבילה.
בהליכים שנפתחו באופן רשמי, לפקיעת התקופה המקסימלית שנקבעה מבלי שניתנה החלטה מפורשת והודעה יש השפעה שלילית.
שתיקה מנהלית שלילית כרוכה בפירוש שהגוף שהיה צריך לפתור את ההליך חייב להוציא את האישור שמוכיח את השתיקה.
משאבים אדמיניסטרטיביים
ניתן לערער על שתיקות מינהליות כאילו היו מדובר במעשים מפורשים באמצעים מינהליים, וברגע שהושלם, באמצעי שיפוט.
אין מועד אחרון לערער על שתיקות מנהליות שכן אם המינהל עצמו לא עמד בחובתו לפתור במפורש, יהיה זה נטל על בעלי העניין להיות מודעים למועדים שהממשל לא עמד בהם מלכתחילה.