האתגרים העומדים בפני הרשויות הארגנטינאיות החדשות הם רבים וחשובים מאוד. תוצאת הבחירות האחרונות מבטאת את כוונת האזרחים לתקן את מהלך הכלכלה. כיצד הפכה הכלכלה הארגנטינאית משיעורי צמיחה גואה לקיפאון כלכלי קשה בעשר השנים האחרונות? אנו הולכים לבצע ניתוח של הבעיות שנצברו בשנים האחרונות בארגנטינה.
ב- 22 בינואר הודיעה קרן המטבע הבינלאומית על התחזית שלה כי כלכלת ארגנטינה תתכווץ ב -1% בשנת 2016. נתונים אלה סותרים את תחזית הצמיחה של 0.7% מהבנק העולמי בתחילת השנה, ומאששים את מגמת ההאטה שמראה הנתונים לפחות משנת 2011. עם זאת, לא ניתן לשלול תיקון עתידי של התחזיות בהתחשב בתוצאה של הבחירות בנובמבר, ששם קץ ל- 12 שנות ממשלה של מפלגת Justicialista, הכוח ההגמוני בפוליטיקה הארגנטינאית בעשורים האחרונים.
הממשלה החדשה הודיעה על נכונותה לבצע שינוי כלכלי רדיקלי, להתגבר על מודל יצרני ("צמיחה עם הכללה", כהגדרתו של ההנהלה הקודמת) שלפני מספר שנים יכול להתפאר בצמיחה דו ספרתית בתוצר לנפש, גידול משמעותי בצריכה ובהשקעות והמשך מגמה של יצירת מקומות עבודה. אולם באותו המודל הוא גם קיפא את הכלכלה ושיחרר את האינפלציה. לא מעטים מנסים להבין מה יכול היה להשתבש, ומדוע בקמפיין לשנת 2015 אפילו המועמדים הפרו-ממשלתיים דיברו על הצורך לתקן את מהלך הכלכלה.
הקווים העיקריים של המדיניות הכלכלית בארגנטינה יתחילו להיות מסומנים בשנת 2003, עם מדינה שעדיין מוכת משבר עמוק שפרץ שנתיים קודם לכן. פעולות הממשלה שיקפו התחייבות ברורה להתערבות ישירה של המדינה בכלכלה, הגברת הצריכה וההשקעה, ארגון מחדש של המערכת המוניטרית הכאוטית שעברה בירושה וקידום הייצוא מתחום החקלאות ובעלי החיים. צעדים אלה, שנוספו למצב בינלאומי חיובי ביותר, אפשרו לחזור לצמיחה, לנקות את כספי הציבור, להפחית את החבות החיצונית וליצור תעסוקה. התוכנית הכלכלית, למרות האמינות שתמיד נשאלו על ידי נתונים רשמיים, השיגה את מרבית יעדיה, עד כדי כך שההשפעה של המשבר העולמי בשנת 2007 הייתה פחותה יחסית בארגנטינה מאשר במדינות אחרות בעולם. עתודות הבנק המרכזי הגיעו לשיאים של כל הזמנים. עם זאת, מעטים צפו כי תקופת צמיחה זו שהחלה בשנת 2003 הייתה בנקודת הטיה שלה.
החולשה הגדולה ביותר של המערכת לא תהיה כלכלית, אלא כספית: עם אִינפלַצִיָה תמיד גבוה יותר מהצמיחה של הכלכלה (ותמיד נמוך מהאינפלציה הריאלית), אי יציבות פיננסית הולכת וגוברת וצורך גובר לעתודות במטבעות אחרים, הממשלה נקטה בשנת 2011 ל להחליף מניות. צעד זה טומן בחובו את האיסור (למעט הרשאה ממדינה) לסוכנים פרטיים לבצע פעולות רכישת ומכירת מטבע חוץ, והציב גם מכשולים להעברת כספים לחו"ל. אף שמטרתו הייתה לשמור על יציבות המטבע הלאומי (הפסו) ולמנוע בריחת הון, יישומו לא היה ללא בעיות. מלכתחילה, מכיוון שהציב מכשולים לכל היבוא, שלא תמיד ניתן היה להחליף אותם במוצרים לאומיים, במיוחד שהשפיעו על חברות גדולות ועל איכות החיים של המעמד הבינוני. שנית, אפילו המניות לא הצליחו לעצור את הפחתת ערך של הפסו (יותר מ 100% בין 2011 ל 2015) או אובדן עתודות (מ 52,179 מיליון דולר ל 31,337 מיליון באותה תקופה), וכן הופעתם של שערי חליפין פזו-דולרים מרובים על פי המגזר הכלכלי ו שוק שחור עצום למטבעות. האחרון, המכשולים לתנועות הון הפכו את המדינה לא מאוד מושכת להשקעות זרות מכיוון שהחברות שהחליטו להתיישב בארגנטינה לא יכלו להשיב את רווחיהן חזרה.
כדי לפצות על היעדרם של גורמים בינלאומיים בכלכלת ארגנטינה, החליטה הממשלה להעמיק את מדיניותה הכלכלית לתקופה 2003-2011. הדבר תורגם מיד לעלייה בתפקידה של המדינה עם מדיניות פיסקלית מרחיבה (בעיקר באמצעות תוכניות העברת הכנסה, השקעות וסובסידיות לשירותים בסיסיים) במטרה להגביר את הצריכה המקומית ואת הביקוש המצרפי. עם זאת, המימון של מדיניות זו (בהתחשב בכך שהמניות וחוסר הוודאות המשפטית צמצמו במיוחד את הגישה לשווקים הפיננסיים הבינלאומיים) נאלצו לרדת על עלייה חדה במקורות היצוא ועל מונטיזציה של הגירעון, כלומר, בהסתמך על הנפקת מטבע לכיסוי הפער בין הכנסה להוצאה. הפעולה המשולבת של גורמים אלה פגעה קשות בחברות ארגנטינאיות והפעילה אינפלציה (שיהיו קרוב ל -24% בשנת 2014, על פי נתונים רשמיים, ו -38.53%, על פי הערכות בלתי תלויות), אשר בתורם פגעו בצמיחה (והגיעו כמעט לאפסים בשנתיים האחרונות). בקרת המחירים והסכמי השכר שקידמה הממשלה כתגובה לבעיה לא הניבו את התוצאות הצפויות וגם לא הצליחו לרסן את ההידרדרות באיכות החיים של האוכלוסייה. כך נקלע הכלכלה למצב של סטגנציה המלווה באינפלציה בלתי נשלטת, שבכלכלה מכונה בדרך כלל סטגפלציה.
בהקשר זה, זה הגיוני לשאול כיצד מעגל קסמים זה של גירעון, אינפלציה והאטה כלכלית יכול היה להימשך שנים.. והתשובה היא לא אחרת ממנו בּוּם של פולי סויה, מאז שהייצוא שלהם הפך לאחד ממקורות המט"ח הגדולים ביותר. כך הפכה ארגנטינה בכמה שנים למדינה המתמחה מאוד (ובה בעת תלויה) בגידול פולי סויה, מוצר בעל ערך מוסף מועט מאוד וכפוף למחירים תנודתיים מאוד, אך הביקוש הבינלאומי שלו היה בכל עת. שיאים. במילים אחרות, את חוסר האיזון הפנימי המאקרו-כלכלי ניתן היה להקל, במידה פחות או יותר, על ידי יתרונותיו של מגזר שנראה כי אין לצמיחה חיצונית מגבלות.
אך אם יצוא פולי הסויה היה מזור חשוב להמשך המשק, זה לא הספיק כדי לפתור את כל בעיותיו., אפילו לא בשווקים זרים. בשנת 2011 החל סכסוך משפטי בין כמה נושים זרים של ממשלת ארגנטינה ( החזקות אוֹ קרנות נשר), אשר עוד סיבך את המימון והציב את המדינה בברירת מחדל טכנית, והגיעה למעשה למצב של מחדל סלקטיבי.
מאותה שנה ואילך נכנסה כלכלת ארגנטינה במלואה למגמת המיתון שנמשכת עד היום. ההשקעה הישירה הזרה ומאזן הסחר בחוץ (שני המקורות העיקריים למטבע חוץ) עדיין צמחו בשנת 2012, אך צנחו מאז בקצב מדאיג, באותו קצב שבו ירדו יתרות הבנק המרכזי. ייצור פולי סויה, שקודמה ישירות על ידי המדינה, לא יכול היה לפצות על צניחת ההכנסה או לעצור את פיחות הפסו. בינתיים שוק שער החליפין התהדק יותר ויותר והמערכת המוניטרית נכנסה לבלבול של מערכת פיננסית מוחלשת ושערי חליפין מקבילים, הן בשוק השחור והן בשוק הרשמי.
כל זאת בסביבה של סטגנציה כלכלית ואינפלציה שהפחיתה באופן דרסטי את כוח הקנייה של האזרחים. שילוב זה של גורמים הוא שהוביל, בבחירות לנשיאות בנובמבר 2015, לשינוי הסימן הפוליטי, לאחר 12 שנות שלטון של המפלגה הצדקנית. האתגר העיקרי של הממשלה החדשה הוא לשנות את כיוון הכלכלה ולקבוע מסלול לקראת צמיחה.
ראה את האתגרים של כלכלת ארגנטינה לשנים הקרובות.