אמנת ניס היא אמנה בתוקף מאז 2003, אשר משנה את האמנות המכוננות של הקהילות האירופיות.
אמנת ניס נערכה על ידי המועצה האירופית בין התאריכים 7 ל- 9 בדצמבר 2000 ונחתמה ב- 26 בפברואר 2001. היא נכנסה לתוקף ב- 1 בפברואר 2003 לאחר שאושרה על ידי 15 מדינות חברות. תהליך האשרור שלה נמשך עד שנת 2002.
מטרה וחשיבות
המטרה העיקרית של אמנת ניס הייתה לבצע רפורמה מוסדית בכדי לטפל ביעילות בתהליך הרחבת מספר חברי האיחוד האירופי.
המשא ומתן שלהם לא היה קל. אחד העימותים העיקריים בין המדינות החברות היה הגדרת מנגנון ההצבעה. גרמניה דרשה ייצוג רב יותר בשל אוכלוסייתה הגדולה (82 מיליון) אליה צרפת (59 מיליון) סירבה. אותו דבר קרה בין הולנד (15 מיליון) לבלגיה (10 מיליון).
בעיה נוספת שעמדה בפניה הייתה ההפחתה הנדרשת במספר המפכ"ל יחד עם האפשרות שהחברים הקטנים יותר יישארו ללא נציב קבוע.
שינויים בולטים באמנת ניס
להלן אנו מתארים כמה מהשינויים הבולטים שהאמנה הציגה.
- קהילת הפחם והפלדה האירופית (ECSC) חוסלה והעבירה את כל סמכויותיה לקהילה האירופית.
- הם נקטו צעדים נרחבים יותר במקרה של הפרת עקרונות דמוקרטיים וזכויות יסוד על ידי מדינה חברה. אמצעים פוליטיים הונהגו לפני הסנקציות שנקבעו בחוזה אמסטרדם והוקמה גם שליטה שיפוטית על ידי בית המשפט לצדק וביטחון.
- נקבע כי הפרלמנט האירופי יכלול 732 מושבים, במקום 626. בגרמניה יהיו 99 צירים, 72 הגדולים האחרים, וספרד ופולין יהיו 50.
- החל משנת 2005, למדינות שהיו להם שני נציבים (גרמניה, צרפת, בריטניה, איטליה וספרד) תהיה אחת. כמו כן, הוסכם כי כאשר האיחוד יגיע ל -27 חברים, יהיה צורך להחליט "פה אחד" על המספר הסופי של נציבים, אשר אמור להיות פחות מ 27. כמו כן, תוכנן מערכת רוטציה "שוויונית", כך שהרכב הוועדה משקפת באופן משביע רצון את המשקל הדמוגרפי של החברים והאזורים הגיאוגרפיים השונים באירופה.
- סמכויותיו של נשיא הוועדה התחזקו, אשר ימונה ברוב מוסמך, לא פה אחד כפי שהיה עד אז. יש להגיש את מינוי הנשיא לאישור הפרלמנט האירופי.
- הרוב המוסמך הוארך כהליך של החלטת המועצה במקרים רבים יותר. עם זאת, אחדות דעים נותרה הכלל בנושאים הרגישים ביותר (מיסוי, ביטוח לאומי, מקלט והגירה).
- עם הגבלות מסוימות, זה פותח את האפשרות שחלק מהמדינות יכולות ללכת מהר יותר בעניינים הקשורים לאינטגרציה (מה שכונה אירופה "במהירות שונה").
מערכת הצבעה
לאמור לעיל מתווספת מערכת הצבעה שכללה את העקרונות הבסיסיים הבאים:
- כאשר באיחוד יש 27 חברים, סך ההצבעות במועצה יהיה 345.
- רף הרוב המוסמך נקבע על 255 ומיעוט חוסם נקבע על 88 קולות.
- הצעה לעולם אינה יכולה להיות מאושרת ברוב מוסמך כאשר יש רוב פשוט של מדינות המתנגדות לה.
- כדי להשיג רוב, המדינות התומכות בהצעה צריכות לאסוף לפחות 62% מכלל אוכלוסיית האיחוד (תנאי זה מכונה "סעיף האימות הדמוגרפי").