האסכולה הביורוקרטית למינהל היא בית ספר המבוסס על עקרונות רציונליים. זאת, תוך התאמת האמצעים למטרות הצפויות להשיג, ובכך להבטיח יעילות בממשל.
ראשית, אנו הולכים להבהיר שבית ספר זה ידוע גם כבית הספר למינהל סטרוקטורליסטי. המעריך הגדול ביותר שלו הוא מקס וובר, שרואה שביורוקרטיה היא הדרך המתאימה ביותר לניהול ארגונים מודרניים.
כמו כן, הקדמות של בית ספר זה מתגלות במאה השבע עשרה בסוף הרנסנס האירופי. זה הופיע רשמית במהלך שנות הארבעים, והוא התנגד לדרך המכנית כפי שפעל בית הספר הקלאסי לניהול ולסובייקטיביות של בית הספר ליחסי אנוש. לפיכך, היא נראית כהצעה חדשה לניהול יעיל של ארגונים מודרניים.
כעת ניתן למצוא את יישום הניהול הביורוקרטי בארגונים שונים. זה יכול להיות המקרה של בתי חולים, בתי ספר, בתי משפט, כנסיות, צבאות וגם חברות ציבוריות ופרטיות.
מהי ביורוקרטיה?
ראשית, ניתן להבין את הביורוקרטיה כצורה של מבנה ארגוני או כארגון המאופיין בקבוצה של נהלים מפורשים ומוסדרים. בנוסף, חלוקת האחריות, הרמה ההיררכית והיחסים הלא אישיים מוגדרים בבירור.
מאפייני הביורוקרטיה
המאפיינים העיקריים של הביורוקרטיה הם:
1. רציונליות
רק השימוש ברציונליות יכול להוביל ליעילות הארגון. לכן, כל פעילות ומשימה שמתבצעת חייבות לפעול לפי הגישה הרציונלית.
2. היררכיה
כל עובד בדרגה נמוכה יותר חייב להיות נתון לשליטה ופיקוח של ממונה. כלומר, מערכת הסמכות נוקשה. מסיבה זו, מבנה הארגון חייב להיות היררכי, ליניארי ונוקשה.
3. יש תקנות
הכללים והנהלים המינהליים מוגדרים וחייבת להיות רשומה בכתב. לכן כל התקנות חוקיות.
4. זה לא אישי
היחסים בין חברי הארגון מבוססים על עמדות והיררכיה, ולא על אנשים. כלומר, כל תפקיד אינו תלוי באדם.
5. הגדירו את הפונקציות
הפעילות והתפקודים של תחנות העבודה חייבות להתבצע בהתאם לשגרה ונהלים שנקבעו. חלוקת העבודה היא אחד מעמודי התווך הבסיסיים של הממשל הביורוקרטי.
6. התקשורת היא פורמלית
התקשורת הינה רשמית מכיוון שיש לדווח על כל פעילות או משימה שמבצע עובד החברה.
הגורמים החשובים ביותר בבית הספר לניהול ביורוקרטי
הגורמים הרלוונטיים ביותר לבית הספר למינהל ביורוקרטי הם:
1. האדם
הבן אדם נחשב פשוט כמשאב אחד נוסף המשמש בארגון להשגת היעדים והיעדים. במערכת זו על האדם להיות מציית לתקנות ולסטנדרטים שנקבעו במקום עבודתם.
2. מוטיבציה
המוטיבציה המטופלת במערכת ארגונית זו מתרחשת בשתי דרכים שונות. צורה אחת של מוטיבציה היא שהעובד יכול לעלות בהיררכיה.
הצורה השנייה של המוטיבציה היא אישית, במובן שהעובד מעוניין להמשיך בקריירה מקצועית במסגרת הביורוקרטיה.
3. תקשורת
התקשורת בתוך הארגון מתנהלת בשני אופנים, עולה ויורדת. במורד הזרם הוא בעצם העברת פקודות על ידי הממונה להישמע על ידי הכפוף.
העולה עובר מהכפוף לעליון. באופן כללי, הם דיווחים או דיווחים על העבודה והתוצאות שהושגו. גם הכפוף יכול לבטא את המחלוקות שהוא מוצא בתפקידו.
4. מנהיגות
מנהיגות איננה מאפיין חשוב במערכת ניהול זו, מכיוון שהממונה עלינו לבצע את הפונקציות הספציפיות של התפקיד שהוא מכהן.
5. כוח
כוח בצורת ארגון זו מוקנה על ידי התפקיד ולא האדם. הסמכות היא רשמית. העובדה הפשוטה של כיבוש תפקיד עליון מקנה שליטה על הכפופים.
6. הסכסוך
באופן כללי, זה נחשב כי אין קונפליקטים, מכיוון שהפונקציות והמשימות מתחומים בבירור. לפיכך, כל תפקיד או מחלקה חייבים לתפקד ביעילות.
7. קבלת החלטות
ההחלטות מתקבלות מכנית. אם יש בעיה, זה קשור לכללים שנקבעו ובדרך זו מחליטים כיצד לפתור אותה.
8. השתתפות
כמובן שרמת ההשתתפות היא אפסית לחלוטין. כל עובד מוגבל לעמוד בדרישות התפקיד שהוא מכהן.
9. השינוי
שינוי הוא משהו שמאוד חוששים ממנו. אם יש לשנות אותו, המבנה נחשב כושל מכיוון שהוא צריך לשנות את פעולותיו.
10. הסביבה
הסביבה נתפסת כמשהו שאינו משתנה ושנשאר תמיד ללא שינוי. זה נחשב כמעט כמשהו סטטי.
יתרונות בית הספר למינהל ביורוקרטי
בין היתרונות החשובים ביותר שלה אנו מוצאים:
- העבודה מחפשת השגת יעדים.
- כל חבר יודע מה תפקידם.
- הכללים הכתובים ברורים ומדויקים.
- התהליכים הם שגרתיים, הם אוטומטיים יותר ויש להם פחות מרווח לטעויות.
- לחברה יש המשכיות, אם כי יש שינוי בכוח האדם.
- יש פחות סכסוך, כי כולם יודעים מה לעשות.
- זה אמין כי התהליכים נבדקו ועובדים.
חסרונות בית הספר למינהל ביורוקרטי
החסרונות החשובים ביותר הם:
- מערכות יחסים אינן אישיות.
- זה מייצר קונפורמיות בעבודה, אותו דבר תמיד נעשה.
- מודלים עסקיים יכולים להיות נוקשים מאוד.
- יש בזבוז זמן על ניירת ונהלים פורמליים מסורבלים.
- זה יכול ליצור שימוש לרעה בסמכות.
- זה גורם להתנגדות לשינויים.
לסיכום ניתן לומר כי בית הספר לניהול ביורוקרטי מבקש להשיג יעילות באמצעות יישום עקרונות רציונליים. מבנה הניהול הביורוקרטי מתוכנן מדעית כך שהכל יעבוד במדויק, במיוחד כדי להשיג את יעדי הארגון.