יוזמת חקיקה פופולרית היא מנגנון דמוקרטי, המאפשר לאזרחים, ככלי להשתתפות, להסדיר תחום ספציפי בתנאים שנקבעו בחוק. זה כלי של דמוקרטיה ישירה.
באמצעות יוזמת חקיקה פופולרית, קבוצה של אזרחים דורשת את אי הנוחות שלהם מהסמכויות הציבוריות ואת כוונתן לשנות היבט מסוים בחקיקה הנוכחית. אך אי אפשר לעשות את השינוי הזה בצורה קלה וחופשית ושרירותית, הוא צריך לעמוד במספר דרישות מינימום. דרישות כגון איסוף חתימות של מספר רב של אזרחים; או שהעניין בו ברצונך לחוקק נמצא במסגרת ההנחות המשפטיות. ליוזמה אופי של הצעת חוק.
זהו כלי השתתפותי, כלומר הוא אופייני למשטרים שהמודל הפוליטי שלהם הוא דמוקרטיה ישירה או משתתפת. למרות שאנחנו מוצאים אותו גם בדמוקרטיות מייצגות, אם כי באלה השימוש בו מוגבל יותר או שאנחנו מוצאים תרבות פחות משתתפת.
היתרונות והחסרונות של יוזמת החקיקה העממית
יוזמת החקיקה הפופולרית, כמו כל כלי להשתתפות אזרחים, כוללת שורה של יתרונות וחסרונות.
יתרון
- משפר את האיכות הדמוקרטית.
- כל אחד, בתמיכת הציבור, יכול להביע את אי הנוחות שלו.
- זהו כלי שליטה על סמכויות הציבור.
- נראות ניתנת לבעיה חברתית.
חסרונות
- יש צורך בתמיכה של חלק גדול מהאוכלוסייה.
- יש נושאים מוגבלים.
- התהליך ומספר הנהלים הגדול מייאשים את השימוש בו.
- במקרים מסוימים, גם אם היוזמה מצליחה, תוצאתה אינה מחייבת.
ויסות לפי מדינה
כל מדינה מסדירה, כראות עיניה לנכון, יוזמה זו. לכן, נראה כי יש צורך לנתח בקצרה כיצד כמה מדינות דוברות ספרדית מסדירות זאת:
סְפָרַד
יוזמת החקיקה העממית בספרד מוכרת במאמר 87 לחוקה. הפסקה השלישית שלה קובעת את הדברים הבאים: "חוק אורגני יסדיר את צורות המימוש והדרישות של היוזמה העממית להצגת הצעות חוק. בכל מקרה, לא יידרשו פחות מ -500,000 חתימות מוכרות. היוזמה האמורה לא תמשיך בעניינים של משפט אורגני, מיסי או בין לאומי, ולא ביחס לזכות החסד ".
כפי שאנו רואים, החוקה קובעת כללים בסיסיים בעניין זה, ואלה מגבילים מאוד ומגבילים את היקף היוזמה במספר רב של עניינים.
החוק האורגני 3/1984 אחראי על הסדרת עומק על כל פרטיו. מלכתחילה נוכל להעריך שמדובר בחוק ישן, בן כמעט ארבעים שנה. סעיף 3 קובע את הדרישות: הצגת, לכל הפחות, חתימות של 500,000 מצביעים; שלכתיבה יש את הטקסט המנוסח בתוספת פירוט של סיבות קודמות; וכי הוועדה המקדמת מבטאת את יחסיהם ואת הנתונים האישיים שלהם.
בסעיף 4 נקבע כי התהליך יחל עם הצגתו בפני לשכת הקונגרס באמצעות המזכירות הכללית. שאר המאמרים בטקסט המשפטי מגדירים את המתודולוגיה לאיסוף ואימות חתימות, כמו גם את השלבים והמועדים שעל התהליך לעקוב אחריהם.
יש לציין שלמרות שכל דרישות היוזמה מתקיימות, היא אינה נכנסת לתוקף אם הקונגרס לא מאשר זאת. לכן, כמעט בלתי אפשרי שאף אחד מהם ייצא לפועל. למעשה, בפועל, מתוך למעלה מ -100 יוזמות שהוצגו בספרד מאז 1984, לא אושרו באופן מלא; ורק אחד הצליח להשתלב בהצעה אחרת. מה שהביא לשינוי מאמר בחוק הקניין האופקי, הקשור לתביעת חובות קהילתיים.
אחת היוזמות המוכרות ביותר, שחרגה משני מיליון חתימות, הייתה המקרה של חואן חוסה קורטס, שכתוצאה מהתעללות ורצח בתו מארי לוז אסף חתימות לטובת מאסר עולם לפדופילים. ההצעה נדחתה מכיוון שחוק העונשין הוא חוק אורגני, והיוזמה אינה יכולה לשנות אותם.
ארגנטינה
בארגנטינה מוכרת יוזמת החקיקה הפופולרית בסעיף 39 לחוקה: "לאזרחים יש זכות יוזמה להציג הצעות חוק בלשכת הצירים. על הקונגרס לתת להם טיפול מפורש תוך תקופה של שתים עשרה חודשים ". בתורו, מאמר זה אוסף באילו מקרים היוזמה אינה יכולה לפעול: רפורמה חוקתית, אמנות בינלאומיות, מיסים, תקציב ועניינים פליליים.
אך חוק 24,747, שנחקק על ידי הפרלמנט בשנת 1996, מסדיר את פרטי הכלי המשפטי הזה. סעיף 4 קובע את מספר האזרחים ההכרחיים, יותר מ -1.5% ממערכת הבחירות מהבחירות הלאומיות האחרונות, כמו גם ייצוג של שישה מחוזות בחירות לפחות.
סעיף 5 כולל את הדרישות הנדרשות שעל הטקסט להכיל: העתירה שנערכה בצורה של חוק; הצהרת הנימוקים המוצדקים; נתוני היזם; הוצאות ומקור המשאבים בהם נעשה שימוש; החתימות והנתונים של מחבריהם.