מדינה יחידה היא מדינה בה הכוח הפוליטי שוכן בשלטון המרכזי. שאר השטח כפוף לחקיקה ולהכוונה הפוליטית של ממשלה זו.
המצב היחידתי הוא אחד מהמודלים למידת הריכוזיות של הכוח. בכך, ציון זה הוא הגבוה ביותר, וזאת מכיוון שהכוח מרוכז בכמה ידיים, בשלטון המרכזי. בשאר השטח מיושמים הצעדים שננקטו מגוף ממשלתי זה.
המודל האחר הוא המודל הפדרלי, לפיו באותה מדינה מתקיימות כמה מעצמות פוליטיות המשותפות זו לצד זו, כל אחת ממלאת את תפקידיה במרחב טריטוריאלי ספציפי.
עם זאת, למדינות יחידות יש מידה של ביזור, אם כי מדובר בהיקף מנהלי בלבד. וחלקם משיגים גם ביזור פוליטי מסוים, לאור חוסר האפשרות שישות פוליטית אחת אחראית על כל הייחודיות בשטח. זה נעשה על ידי גופים כמו מועצות עירוניות או מועצות, שהיקפן מוגבל לשטח המוקצה לה.
מקור המדינה היחידה
המקור העתיק ביותר של תצורת מדינה זו נמצא באבסולוטיזם. במהלך הפיאודליזם, הכוח התפזר בהרחבה, כל אציל הפעיל את כוחו במלונותו בנאמנות למלך. עם האבסולוטיזם ויצירת מדינות מודרניות, ריכזו המלכים את כל הכוח בתוכם, ושלטו כרצונם בכל השטחים שנותרו מתחת לגבולותיהם. לפיכך, אנו יכולים לומר כי למצב היחידתי היה מקורו באבסולוטיזם, אם כי תפקודו הנוכחי רחוק ממה שהיה אז.
לאחר האבסולוטיזם ופשיטת הרגל שלו, התרחשה אחרי המהפכה הצרפתית גרסה דומה יותר לזו המוכרת במאמר זה. המדינה שקמה לאחר המהפכה הייתה מדינה חזקה של השראה ליעקובין. העיקרון הגבוה ביותר שלו היה השוויון של כל אזרחי האומה. הריכוזיות ביקשה לחסל כל מיני פריבילגיות, וכי כל אזרחי הרפובליקה נכנעו באותה מידה להחלטות המדינה, שמגלמות את הרצון הכללי.
מאפייני המדינה היחידה
כמו מדינות אחדות, כמו סוגים אחרים, יש כמה מאפיינים משותפים:
- הכוח הפוליטי מוטל על השלטון המרכזי: ההנהלה, החקיקה והשופטת שייכות לאותה יחידה פוליטית.
- הם מציגים ביזור מינהלי, על מנת לנהל את המשאבים בצורה יעילה יותר.
- מדינות מסוימות מבזרות גם מידה מסוימת של כוח פוליטי.
- זה קורה בדרך כלל במדינות קטנות.
- מצבים אלה הם בדרך כלל הומוגניים מאוד ברמה התרבותית והלשונית.
סוגי מצב יחידתי
ישנם שני סוגים עיקריים של מצבים יחידתיים, פשוטים או מרוכזים ומבוזרים:
- מדינה יחידה פשוטה או מרכזית: זוהי הצורה הטהורה ביותר של מדינה יחידה, אם כי טוהר זה בדרך כלל תיאורטי יותר ממעשי. הוא מניח ריכוז מוחלט של הכוח הפוליטי והמנהלי כאחד. בפועל, בגלל סוגיות לוגיות, הם נופלים לדרגת מידה מסוימת של ביזור, אך זה מינימלי. כדוגמאות נוכל להדגיש את הונגריה, סלובניה וצרפת.
- מדינה יחידה מבוזרת: זו מדינה שכוח קבלת ההחלטות שלה הוא בשלטון המרכזי, אך היא משאירה מרווח פעולה גדול ליחידות הטריטוריאליות הנמוכות. השלטון המרכזי, בנוסף לסמכויות משלו ובלעדיות, קובע מסגרת כללית לפעולה ומשאיר החלטות כמו יישום, ביצוע או ניהול משאבים לאזורים. כדוגמאות אנו מוצאים מדינות כמו קולומביה, ספרד ואיטליה.
יתרונות וחסרונות המדינה היחידה
היתרונות הנובעים מקיומה של מדינה יחידה הם אלה:
- אישור קל של חוקים ומדיניות: חוסר קיומם של גורמים פוליטיים וחקיקתיים אחרים ממדרגה נמוכה הופך את אישור החוקים והמדיניות לקלח יותר, בהיעדר חסימות ודיונים קודמים נרחבים.
- עלות פוליטית נמוכה יותר: אם יש רק אליטה פוליטית אחת, מספר נמוך יותר של פוליטיקאים בהשוואה למדינה פדרלית, בא לידי ביטוי בעלויות כוח אדם נמוכות יותר.
- שוויון רב יותר: שכל השטח נשלט על ידי אותה חקיקה מבטל זכויות יתר והבדלים בהזדמנויות, ומשווה את השטח כולו.
כמו כן, כמו כל ניסוח מדינה, יש לו מספר חסרונות:
- פחות התחשבות במיעוטים: מדינות נוטות להיות בעלות מיעוטים, בין אם הם אתניים, סוציו-אקונומיים או בעלי רגשות תרבותיים שונים. המדינה היחידה אינה יכולה לקחת זאת בחשבון ואלה עלולים להיפגע.
- יישום גרוע יותר של מדיניות: ניתן ליישם מדיניות אזורית ומקומית בצורה לא יעילה או לא להגיב לבעיות שיש לאזרחים. מכיוון שההחלטות מתקבלות רחוק מאוד מליבת הסכסוך.
- מאזן כוחות נמוך יותר: במדינות פדרליות או מבוזרות מאוד, הכוח משותף. כתוצאה מכך, הרמות השונות שולטות זו בזו, מה שמקשה על שימוש סמכותי בכוח. מה שלא קורה ביחידות.