פרלמנטריזם הוא מערכת פוליטית. בכך, לפרלמנט תפקיד מרכזי בחיים הפוליטיים. כמו כן, לפעילותה יש סדרה של מאפיינים מסוימים מאוד המבדילים אותה מנשיאות וחצי נשיאותיות.
כשאנחנו מדברים על פרלמנטריזם, אנו מתייחסים לאופן שבו המעצמות השונות של המדינה מתקשרות זו עם זו. זה יכול להתרחש בכל צורת ממשל, כלומר, זה לא משנה אם אנחנו מדברים על מונרכיה או רפובליקה, מכיוון שהפרלמנטריזם פועל ללא קשר לראש המדינה. זה המקרה, נדבר על רפובליקה פרלמנטרית, כששוויץ היא דוגמה; או למלוכה פרלמנטרית, דוגמה מובהקת לכך שזה האחרון המקרה של ספרד.
זה נקרא גם מערכת פרלמנטרית או משטר, ולכן היינו מדברים על אותו דבר.
במשטרים אלה ראש המדינה הוא דמות סמלית; הכוח האמיתי מוחזק על ידי ראש הממשלה, הנקרא גם ראש ממשלה או ראש ממשלה. למעשה, אם לדבר על הפרלמנטריזם על כל מאפייניו ומרכיביו המגדירים, עלינו לעשות זאת במשטרים דמוקרטיים. זאת בשל העובדה שבמשטרים אוטוקרטיים משתנים יכולותיהם של כל אחת מסמכויות המדינה, כמו גם תפקודם ויכולותיהם האמיתיות.
מאפייני הפרלמנטריזם
לאחר מכן, אנו מתארים את מאפייני הפרלמנטריזם, כלומר את הגורמים המעורבים. במובן זה אנו מדברים על תפקיד הרשות המבצעת והחקיקה, על בחירתם וכיצד הם מתקשרים זה עם זה. כל זאת, כמו גם הדרכים להדיח את ראש הממשלה.
בחירת תפקידים
ראשית, בחירת המשרות. במשטר פרלמנטרי (דמוקרטי) העם בוחר, באמצעות זכות בחירה כללית, כלומר באופן ישיר את הכוח המחוקק, את הפרלמנט. שלא כמו בנשיאותיות, היא אינה בוחרת ישירות את הרשות המבצעת, אך הפרלמנט, ברובם, הוא זה שבוחר את הנשיא. וזה האחרון שבוחר בחופשיות בשרים שלו, אותם הוא יכול לפטר בחופשיות בכל עת.
ראש המדינה
שנית, ראש המדינה. במלכות תפקיד זה נלקח על ידי המלך, שבחירתו אינה פופולרית, אך תופס בתורשה את כס המלוכה. להפך, ברפובליקות הוא נבחר על ידי זכות בחירה כלל.
בשני המקרים הוא ממלא תפקיד משני לחלוטין (משתנה בהתאם למדינה המדוברת), כשהוא נדחק בעיקר לייצוג המדינה בחו"ל ולהיות הפיקוד העליון של כוחות הצבא. משך המנדט משתנה בהתאם למדינה הנדונה; בשוויץ, למשל, הנשיא מכהן שנה אחת; באוסטריה שש; ובקרואטיה זה עושה חמש. במלכות הם לא נשלטים על ידי קריטריון זה.
קבלת החלטות
שלישית, קבלת החלטות. הכוח החקיקתי, כלומר הפרלמנט, הוא שמאשר או דוחה את החוקים על ידי הרוב שנקבעו בנורמה. בתורו, הממשלה היא חלק מהכוח החקיקתי, מכיוון שרוב הפרלמנט הוקמה בבחירתה.
הרשות המבצעת, המורכבת מהנשיא ומשריו, היא זו שמבצעת את החוקים. יש לדון בכל ההחלטות שקיבל הנשיא בקבינט או במועצת השרים. הנשיא אינו יכול לפעול באופן עצמאי בכוחות עצמו.
הפסקת נשיאות הממשלה
לבסוף, ההפסקה. פיטוריו של ראש הממשלה, אם לא סיים את כהונתו, יכולים להיעשות באמצעות הצעת אי-אמון. יש לאשר זאת בעבר. באמצעות זה, מצביע אם הנשיא וקבינטו יצטרכו לעזוב את הנשיאות. כדי שזה יקרה, יש לאשרו ברוב מוחלט.
אם זה בונה, ההצבעה מבצעת גם בחירה של מועמד שהוסכם עליו בעבר. במקרה שלא היה מועמד, ייערכו בחירות חדשות. בנוגע לפירוק הפרלמנט, ראש המדינה, על פי בקשת ראש הממשלה, יכול לבצע את פירוקו ולקרוא לבחירות חדשות.
לסיכום, הפרלמנט נבחר על ידי האזרחים, שהוא זה שבוחר את הממשלה. לראש המדינה יש כוח מוגבל, כמעט סמלי. הנשיא פועל בשיתוף פעולה עם שריו, שהם מצדם חלק מזרוע החקיקה. לבסוף, הנשיא יכול לפזר את הפרלמנט, והאחרון מסיר אותו באמצעות הצבעת אי אמון.
יתרונות וחסרונות הפרלמנטריזם
לפרלמנטריזם כמערכת ממשל יש מספר יתרונות:
- יציבות מוגברת: העובדה שיש רק דמות אחת ברשות המבצעת מבטלת את ההבדלים בין ראש מדינה לראש ממשלה שקיימים בנשיאות.
- שליטה טובה יותר: למנהלים ולחקיקה יש אפשרות להפסיק זה את זה, כך שהשליטה תהיה גדולה יותר, וכך להימנע משימוש שרירותי או דספוטי בכוח.
- זקוק לקונצנזוסעל הנשיא לקבל החלטות על ידי דיון עם הממשלה או מועצת השרים. עליהם לפסוק, זה לא יכול לפעול באופן עצמאי.
אבל, כמו כל מערכת, יש לה גם שורה של חסרונות:
- בחירה עקיפה: הממשלה אינה נבחרת ישירות על ידי האזרחים.
- פחות הפרדת כוחות: מפלגת הממשלה היא זו שיש לה את המשקל הגדול ביותר בפרלמנט. מסיבה זו, חלק גדול ממשקלו של אישור או דחיית חוק תלוי בממשלה.
- לראש המדינה אין כוח אמיתי: בשל תצורת המערכת, למלך או לנשיא הרפובליקה יש סמכויות קלות או סמליות.
דוגמאות לפרלמנטריזם
ישנן מדינות רבות שהמערכת הפרלמנטרית שלה בחרה לשלטון. לא משנה אם הם עושים זאת באמצעות רפובליקה או מונרכיה.
באירופה, למשל, יש לנו כמונרכיות פרלמנטריות את המקרים של ספרד, בריטניה, בלגיה, הולנד, נורבגיה, שבדיה, דנמרק, לוקסמבורג, ליכטנשטיין ומונקו. לפי בית חופשי, שבדיה ונורווגיה הן דמוקרטיות מושלמות (100/100), מכיוון שהן עונות על כל הדרישות שחייבת להיות לדמוקרטיה, תוך השגת הציון הגבוה ביותר בכל הפרמטרים. מונרכיות פרלמנטריות רלוונטיות אחרות הממוקמות מחוץ לאירופה הן אוסטרליה וקנדה.
באשר לרפובליקות הפרלמנטריות, אנו מוצאים את קרואטיה, הונגריה, איטליה, איסלנד, גרמניה או ישראל, בין מדינות רבות אחרות.
לפי הכלכלןלמעט פינלנד (משטר חצי נשיאותי), עשר המדינות הראשונות עם הציונים הגבוהים ביותר במדד הדמוקרטיה הן משטרים פרלמנטריים. באמצעותה זו מערכת פוליטית הדומה מאוד לפרקטיקות דמוקרטיות.