העבודה הציבורית, המכונה גם תשתיות ציבוריות, היא מכלול הבניינים, התשתיות והציוד, שמקדמת ונבנתה על ידי ממשלת שטח. בניגוד לעבודות פרטיות, העבודות הציבוריות ממומנות בכספי ציבור מהמדינה.
העבודות הציבוריות מורכבות למעשה מסדרת הבניינים, הרהיטים, הציוד והתשתיות, אשר לשימושם המשותף של האזרחים, מקימות ומקדמות ממשלה בשטח. עבודה מסוג זה ממומנת בכספי ציבור, כמו גם בתורמים פרטיים אפשריים, לשימוש ציבורי וכללי.
גן, בית חולים (ציבורי), דרך, תאורה ציבורית של שטח, בית ספר או מכון (ציבורי), הם דוגמאות ברורות לעבודות ציבוריות.
סוגים שונים של העסקה
העבודה הציבורית מתוקצבת ומקודמת על ידי ממשלת שטח. עם זאת, בשטחים שונים אין לממשלות חברות בנייה לביצוע עבודות כאלה. לשם כך נדרשת חברה פרטית לבצע את העבודה, והיא נשכרת על ידי הממשלה לביצוע העבודות.
ישנן שתי שיטות קבלנות לעבודות ציבוריות:
שכירה ישירה
הממשלה מופקדת על בחירת החברה שתבצע את הפרויקט - על בסיס הקריטריונים שלה - וכן על מתן התקציב שהוקצה להקמתו.
מכרז ציבורי
מה שמכונה תחרות ציבורית. זוהי מערכת שבאמצעותה ממשלה המעוניינת לבצע פרויקט, מגישה הצעה ציבורית אליה חברות פרטיות שונות יכולות לבחור לבצע אותה. לפיכך, החברות השונות מגישות הצעה לממשלה כך שהחברה האמורה תהיה אחראית על ביצוע הפרויקט, כמו גם העלויות שכרוך בתהליך.
ההצעה המתאימה ביותר לצרכי העבודה, הן מבחינת האיכות והן מהזמן והתקציב, תהיה אחראית על ביצוע הפרויקט, וכתוצאה מכך יזכה בתחרות.
לנוכח השחיתות והמחלוקת שעורר חוזה ישיר, בחלק גדול מהכלכלות המפותחות, החוזה הישיר הוחלף בהצעות ציבור. לפיכך, ההחלטה נהנית משקיפות רבה יותר בענייני ניהול הציבור. באופן זה מובטחת ניטרליות בקבלת ההחלטות. הימנעות, בתורם, מהעדפה של סדרת חברות, שבחלק מהמדינות הוצאה מחוץ לחוק.
פרויקטים עיקריים של עבודות ציבוריות
החל מהקמת גן וכלה בכביש הראשי של העיר, ניתן לצפות כל הזמן בעבודות ציבוריות.
בין הפרויקטים העיקריים לעבודות ציבוריות שביצעה ממשלה אנו יכולים למצוא את הדברים הבאים:
- עבודות תחבורה: רשתות רכבת, תחנות רכבת, כבישים, כבישים מהירים, כבישים מהירים, כבישים, נמלים, תעלות, מיצרים, שדות תעופה.
- תשתיות עירוניות: גנים, רחובות, גשרים, תאורה ציבורית.
- עבודות הידראוליות: מתקני טיהור, ביוב, צינורות, תעלות, סכרים, ביצות.
- תשתיות מבנים ציבוריים: בתי חולים, מרכזי תרבות, מוזיאונים, בתי ספר, מכונים, אוניברסיטאות, משרדים, משרדי כוחות הביטחון כמו משטרה או כיבוי אש.