פעולה שנויה במחלוקת-מנהלית זו היא המכשיר שנועד ליזום תהליך בסמכות המינהלית, כלומר לנהל תביעה מול המינהל הציבורי.
מכשיר משפטי זה מאפשר לאדם טבעי או משפטי לפנות לבית המשפט כדי להחליט על אתגר ההחלטות הציבוריות של המינהל הציבורי. אם אדם אינו מסכים להחלטות, לנורמות מסוימות או לחוסר הפעילות או העיכוב של הממשל, הוא יכול להגיש פעולה שנויה במחלוקת לשופט לפתור את המחלוקת.
הפעלת הגשת תביעה זו הינה זכות יסוד השומרת על הגישה לערכאות בסמכות הניהולית השנויה במחלוקת.
אף שפעולה זו עומדת בפני הממשל הציבורי והשופטים הם חלק מממשל זה, הם פועלים ללא משוא פנים ובהתאם לחוק.
מאפייני הפעולה השנויה במחלוקת
המאפיינים העיקריים של פעולות שנויות במחלוקת הם:
- הם יכולים להיות מוגשים על ידי אנשים טבעיים או משפטיים.
- הפעולה יכולה להיות מופנית רק נגד המינהל הציבורי.
- אזרחים יכולים לערער על החלטות או חוסר פעילות. ניתן להבין את חוסר הפעילות הזה כשתיקה מנהלית.
- רק את הפעולות הנחשבות שנויות במחלוקת-מנהלית ניתן להגיש בתהליך שנוי במחלוקת.
- זה פועל כדחף פרוצדורלי בעת התחלת ההליך השיפוטי.
- תובענה זו שונה מהפעולה המינהלית, שאינה מובאת בפני בתי המשפט אלא נתבעת בפני אותו גוף המינהל הציבורי.
- טענות פעולות אלה יכולות להתבסס רק על החוק המינהלי.
- לפעולות אלה יש מונח, כלומר אם האזרח לא מגיש אותו בתוך תקופה מוגדרת, הוא / היא לא יוכלו עוד לפנות למינהל הציבורי. המונח משתנה אם מערערים על מעשים מפורשים או משוערים.
- פעולות אלה יכולות להוביל לנקיטת עבירות מנהליות. עבירות אלה הן התנהגויות המסווגות על פי הקוד המינהלי כנהוג בניגוד לסדר הציבורי ולחוקיות.
- לבסוף, מה שהשופט צריך להחליט הוא האם הייתה פגיעה כלשהי בזכות הסובייקטיבית של האזרח או מנוהלת.
- בתחום השיפוט השנוי במחלוקת אין צורך בעורך דין, אך יש צורך בעורך דין.
מהם ענייני הליך מנהלי שנוי במחלוקת?
פעולה זו מבקשת לפתוח בהליך שיפוטי שנוי במחלוקת. אך אילו נושאים ניתן לכסות?
- נהלי בנייה ותכנון עירוני. לדוגמא, אם תעודת התפוסה נדחית, ניתן להגיש תביעה זו. גם הצהרת חורבן.
- חובת עבודות שימור או רפורמה.
- עבירות מנהליות ועונשים. לדוגמא, תבעו עבירה על ציד במקום שאינו מקום מוגבל עבורו.
- בעיות עובדים עבור המינהל הציבורי.
- חוק מס.