ב -4 באפריל דיווחה ממשלת ספרד על ירידה באבטלה בשיעור של 83,599 אנשים, מה שהביא את מספר המובטלים הכולל ל -4,011,171 ושיעור האבטלה ל -21%, לאחר ריבאונד קל ברבעון הראשון. נתונים אלה מאשרים את מגמת הירידה באבטלה מאז 2014, לאחר שש שנים של עליות תלולות. באופן זה, שיעור האבטלה הספרדי מתרחק מנקודת המקסימום שלו (27.16%) באפריל 2013, אך נראה שעדיין בלתי אפשרי לחזור למינימום ההיסטורי של 7.95% ברבעון השני של 2007. לכן יש לנו מדד אבטלה. אשר עלה במהירות כתוצאה מהמיתון, אך יורד במתינות רק כאשר הצמיחה חוזרת.
התנהגות זו מאפשרת לנו להסיק כי הבעיה איננה אבטלה זמנית (כלומר, ניתן לייחס אותה רק למחזור הכלכלי) אלא למבנה המבני (כתוצאה מחוסר איזון בין שוק העבודה ומודל הייצור), שהוא הרבה קשה יותר למגר. אז השאלה האמיתית שעלינו לשאול את עצמנו היא, מה אנחנו יכולים לעשות כדי להילחם באבטלה מסוג זה?
מעל לכל, יש היבט לא מבוטל, במיוחד באזורים הפחות מפותחים, שהוא אמיתות נתוני האבטלה עצמם. לפי סוכנות Asempleo, בספרד יש כארבעה מיליון משרות שחורות, שרובן מוחזקות על ידי אנשים שאינם פעילים רשמית או מובטלים. לפיכך, מאמץ רב יותר בפיקוח על העבודה יאפשר תיקון כלפי מטה של שיעור האבטלה והתקרבות לנתונים האמיתיים.
לא מספיק לצמצם את האבטלה הזמנית
מצד שני, חשוב לזכור כי קיים קשר שמפגין מדעי הכלכלה בין פריון, שכר ותעסוקה: מעסיקים ישכרו עובד רק אם תרומתו לחברה (נמדדת לפי תפוקה) גבוהה מעלות האחזקה. זה (משתקף על ידי המשכורת שלך). אחרת, היא לא תדרוש העסקה, מכיוון שעלויות השכר יהיו גבוהות מהתוצר הסופי של החברה ושילוב עובדים נוספים רק פירושו הפסדים גדולים יותר. לכן ניתן להבין מדיניות כלכלית המבקשת לחזק את הביקוש לעבודה בשתי דרכים: הגדלת התפוקה או הפחתת עלויות השכר.
בספרד נראה כי המנהיגים הפוליטיים של העשור האחרון בחרו בדרך השנייה, עם שתי רפורמות בעבודה (2010 ו -2012) המעניקות גמישות רבה יותר למיקוח השכר בחברות, אך שהביאו בפועל להפחתת השכר הנומינלי. . נכון, מצד אחד, כי עלויות שכירה ופיטורים נמוכות יותר הצליחו ליצור מקומות עבודה בשנים האחרונות, תוך ניצול הקשר כלכלי בינלאומי חיובי שבו פחת היורו, ירידת מחירי הנפט והתאוששות כלכלית של אחרים מדינות העדיפו פריחה ביצוא הספרדי. באופן כללי, הממשלה קיימה מדיניות של פיחות פנימי לשיפור התחרותיות של מוצרים ספרדיים בשווקים בינלאומיים, צמצמו את הגירעון בסחר חוץ ויצרו תעסוקה, עם התוצאות שכבר דנו לעיל. הבעיה היא שכפי שהוכיח הניסיון הכלכלי לאורך המאה העשרים, פיחות ארוך טווח (פנימי או חיצוני) רק מחמיר את הבעיות שהם מבקשים לפתור מאחר שהם בסופו של דבר מענישים את הצריכה.
עם זאת, אין פירוש הדבר שהפחתה בעלויות השכר מרמזת בהכרח על פיחות פנימי. ללא ספק, זו הדרך בה בחרה הממשלה על פי המלצות הנציבות האירופית וארגונים בינלאומיים אחרים. עם זאת, הצעות אלה באופן כללי לא נועדו לפעול על פי שכר כשלעצמן אלא על תרומות סוציאליות, דבר שהשלטונות בספרד השמיטו לחלוטין. במילים אחרות, משקל ההתאמה נפל על ההכנסה הסופית של האזרחים (באמצעות הכנסה מעבודה), במקום ליפול על המגזר הציבורי. אם זה היה המקרה, ניתן היה לשמור על יצירת מקומות עבודה (שכן גם עלויות השכר הכוללות היו יורדות) והביקוש המקומי יהיה חזק מספיק כדי לקזז את ההידרדרות בכספי הציבור ולתמוך בצמיחה הכלכלית.
מדיניות תעסוקה זו, לעומת זאת, עלולה היה למנוע את האבטלה הזמנית רק במיטב המקרים, שכן בקושי ניתן לפתור אבטלה מבנית על ידי פעולה לפי עלויות שכירות והשמטת הליקויים החמורים במודל הייצור. במובן זה, הגורם השני ליצירת מקומות עבודה (פרודוקטיביות), אחד הנושאים הגדולים והממתינים לכלכלת ספרד מאז שנות השישים, מקבל חשיבות מיוחדת.
המצאת מנועי הצמיחה מחדש
ראשית, חשוב לציין את תפקיד התיירות והבנייה בעשורים האחרונים: למרות שהם תפקדו כמנועי צמיחה כלכלית (ובעלי השפעת מכפיל חזקה על שאר המשק) עד שנת 2007, זה נכון לא פחות. מאשר כאשר התכוונו לפעילויות בעלות ערך מוסף נמוך (כמו תיירות "שמש וחוף" ובנייה מסיבית של גושי דיור) יצרו ביקוש גדול לעבודה לא מיומנת, שהשפיעה על הפרודוקטיביות והרתיעה את הכשרת הצעירים ( העובדה שהאזורים הספרדים עם הנשירה הגבוהה ביותר מבתי הספר הם התלויים ביותר במגזרים אלה). התוצאה היא שכעת, תשע שנים לאחר תחילת המשבר, ישנם מאות אלפי מובני בנייה ותיירות עם כישורים נמוכים מאוד, ולכן עם יכולת מועטה לעבוד בפעילויות אחרות.
המצב הנוכחי והניסיון של השנים האחרונות מרתיעים כמובן להסתמך על הנוסחה הישנה הזו כדי ליצור מקומות עבודה. זה לא אומר שהמגזרים שהובילו צמיחה עד 2007 צריכים להיעלם, אלא להמציא את עצמם מחדש: קידום תיירות תרבותית בפנים הארץ, למשל, יפחית את החשיפה לתחרות זרה ויקדם את הבנייה באמצעות פיתוח תשתיות תחבורה ושיקום מונומנטים היסטוריים. כל זה דורש משרות מוסמכות יותר ובדרך כלל להגדיל את התפוקה של המשק. במילים אחרות, זה יפסיק להמר רק על המודל המסורתי של "שמש וחוף" (כלומר, תיירות מסיבית וזולה, תוך ניצול של תנאי מזג אוויר טובים, אך ניתן לשכפול בקלות במדינות אחרות ועם ערך מוסף מועט) עבור אחרת. דומה יותר לסקוטלנד (מדינה שבקושי חורגת מ -5 מיליון תושבים, עם תנאי טבע הרבה פחות אטרקטיביים לתיירות ומורשת תרבותית צנועה יותר, ובכל זאת מקבלת 2.7 מיליון מבקרים מדי שנה).
להקל על יצירת עסקים
בכל מקרה גם יש לבצע רפורמות עמוקות יותר שמטרתן להקל על הרחבת המגזר הפרטי: מדדים של תמיכה אמיתית ביזמות, עם צמצום המכשולים הביורוקרטיים ונטל המס (ספרד תופסת כיום את המיקום ה -81 בדירוג העולמי של קלות פתיחת עסק, על פי הבנק העולמי), מה שייתן יותר מקום ליוזמה פרטית ושימוש טוב יותר בהזדמנויות שמציע השוק. באופן זה, הכלכלה יכולה להתגוון ולהקל על התלות המסורתית של שוק העבודה הספרדי בחברות רב-לאומיות גדולות ובמגזר הציבורי.
לעודד תחרות וחדשנות בכל המגזרים
בנוסף, ניתן לפעול גם בענפים המווסתים בכבדות (חשמל, טלקומוניקציה, תחבורה ציבורית וכו '), כאשר כיום היעדר התחרות מרתיע חדשנות ולכן מכביד על התפוקה. אולי ההשפעות של ליקויים אלה אינן נראות לעין בשוק הלאומי (למעט אולי עלות נוספת במחירי הצרכן), אך יש לזכור כי היעדר תחרות פנימית בפועל מבטל את אפשרויות ההקרנה הבינלאומית. דוגמה לכך היא קידום ספרדית בחו"ל, המונופלת כיום כמעט על ידי המדינה באמצעות מכון סרוונטס: מספיק להשוות את תוצאותיה הצנועות לתוצאות של מוסדות דומים אחרים כמו טריניטי קולג 'או המועצה הבריטית, שניהם מנוהלים באופן פרטי, כדי להשיג מושג על עלות ההזדמנות העצומה לשמירה על מונופול ציבורי כמו הנוכחי.
כמו כן, אין לשכוח את תפקידה של הטכנולוגיה, תחום נוסף בו כלכלת ספרד סובלת גם מליקויים חמורים. מעבר למציאות המוצגת בתקשורת, שם מוכרת הטכנולוגיה הספרדית ברחבי העולם, האמת היא שמוצרי היי-טק מהווים רק 5.1% מהיצוא (עולים על ידי מדינות כמו רומניה או ליטא), בעוד הממוצע האירופי הוא 15.6% . היעדר ההשקעה במו"פ ו- I בהשוואה למתחרים (1.24% מהתמ"ג, לעומת 2.01% בממוצע האירופי ו -2.4% ב- OECD) והתפקיד המוגזם של מספר רב של גופים ציבוריים בפגיעה ביוזמה הפרטית מסביר את העניים תוצאות מגזר שנמצא עדיין בשלב הפיתוח. מצד שני, יישום הטכנולוגיה לתהליכי ייצור (אפילו במוצרי המגזר העיקרי) עשוי להגדיל את הערך המוסף של היצוא, לשפר את נוכחותן של חברות ספרדיות בשווקים בינלאומיים ולייצר מקומות עבודה, אם כי כיום הוא רחוק מלהיות מְצִיאוּת.
לחזק את מערכת החינוך
לבסוף, חשוב לציין את תפקיד החינוך בשינוי מודל הייצור. מערכת חינוכית חדשה המבוססת על הכשרון, על למידת יכולות ספציפיות ולא על צבירת ידע תיאורטי והכשרה מוצקה בשפות היא הדרך בה הולכות מדינות אירופיות אחרות כמו הולנד, ומראה שכאשר הן ציבוריות והן מוסדות פרטיים שהם יכולים להתמחות ולהתחרות בחופשיות זה עם זה, ובסופו של דבר מציעים הכשרה איכותית יותר לתלמידיהם. מטרת הרפורמה הזו, אם כן, לא תהיה להגדיל את מספר הבוגרים (למעשה, יותר בוגרים עוזבים את האוניברסיטאות מדי שנה ממה שהמשק דורש) אלא לשפר את השכלתם כדי להקל על השמתם בעבודה ולהגביר את ההון האנושי של חברות ספרדיות. .
לסיכום, אנו יכולים לומר כי ניתוח שוק העבודה הספרדי כרגע מורכב מאוד, וקשה עוד יותר למצוא פתרונות שיכולים לשפר את מצבם. בכל מקרה, ניתן להשיג הפחתת אבטלה מבנית רק באמצעות מדיניות ארוכת טווח וההשפעות של אלה לא יהיו מיידיות, מה שיעץ להשלים אותן עם פתרונות שפועלים בטווח הקצר והבינוני. הרפורמות המתוארות במאמר כבר יושמו במדינות רבות עם תוצאות מועילות ביותר לכלכלתן. בספרד, לעומת זאת, אי הוודאות הפוליטית, הסביבה האלקטורלית והתרחקות העמדות בקרב האזרחים עצמם מקשים על החשיבה, לפחות כיום, ביכולת להתמודד עם אתגרים אלה באחריות שהם נדרשים.