רחובות קראקס מתמודדים בין מי שממשיך לתמוך בממשלה לבין אלה שמבקשים את התפטרותו. באופן זה החברה הוונצואלית הייתה מפוצלת בשנים האחרונות, והגורם שלה היה המחסור במוצרים בסיסיים, בנוסף לאקלים של חוסר ביטחון אזרחי ודיכוי פוליטי. באופן זה, כלכלת ונצואלה מראה את חולשותיו של מודל שהושק בשנת 1999 ואשר אנו מתכוונים לנתח במאמר זה.
למדיניות הכלכלית שמפעילה ונצואלה בשנים האחרונות (המאופיינת בהתערבות מדינתית חזקה לרעת המגזר הפרטי) הייתה המטרה העיקרית לחיזוק הצמיחה הכלכלית על ידי גירוי הביקוש המצרפי, בתוספת מדיניות חלוקה מחדש שתאפשר יותר חלוקה הכנסה שווה. כדי להשיג זאת, הממשלה הסתמכה על מדיניות פיסקלית מרחיבה בעליל. אך כדי לממן אותו, הוא נזקק למשאבים כספיים שלא היו ברשותו ושלא היה יכול להשיג באמצעות הגדלת נטל המס.
כדי לממן את עצמם, החליטו שלטונות ונצואלה לנצל את שפע הנפט במדינה ולהלאים את חברות המגזר. לפיכך, נוצרה תלות חזקה בין משק הנפט וכלכלת ונצואלה, מכיוון שהשליטה נשלטת יותר ויותר על ידי המדינה, וזה האחרון היה תלוי בייצוא נפט כדי להימנע מגרעון.
ניתוח הנתונים מאפשר לנו להסיק כי כלכלת ונצואלה חוותה תקופת צמיחה בתקופה 1999-2012 (אם כי בהחלט הושפעה מכיווץ הסחר הבינלאומי בשנת 2009), עם איזוני סחר חיוביים ועלייה מתמדת הן ביצוא והן ב. יבוא, שהוא בדרך כלל אינדיקטור ברור לתהליכי הפתיחה הכלכלית (למרות שבוונצואלה תופעה זו התרחשה רק בסחר, ולא בתחומים אחרים כמו שוק הפיננסי וההון). מאז 2013 המגמה התהפכה והמכירות בחו"ל מצטמצמות, מה שאומר שיש פחות מט"ח לממן רכישות. כך ניתן לראות הפחתה ביבוא ויצוא, ולכן כלכלה סגורה יותר ויותר.
עם זאת, למרות המגמות בתקופות 1999-2012 ו- 2013-2015, ישנם שני תהליכים שנותרים ללא שינוי לאורך זמן. הראשון הוא התפקיד ההולך וגדל של המגזר הציבורי בייצוא, והשני הוא התלות הגוברת בנפט (שכבר היוותה 91.63% ממכירות החוץ בשנת 2015). בהתחשב בכך שהלאמת המגזר מחקה את יצוא הנפט הפרטי בשנת 2008, הנתונים מראים כי המגזר הפרטי נמצא בגירעון (כפי שמעידה העובדה כי יבואו עולה בהרבה על היצוא) ונחנק יותר ויותר בגלל התערבותו של המגזר.
באופן דומה, התחזקות המדינה הובילה לבעיות גירעון חמורות, שכן המגזר הפרטי בוונצואלה נענש בצורה כה קשה על ידי תקנות שהוא בקושי מסוגל לשרוד. לפיכך, נכנס למעגל קסמים שבו העלאת מיסים או רגולציה מגבילה יותר הורסים תעסוקה ועושר במגזר הפרטי, והמדינה מחליטה ליישם מדיניות פיסקלית מרחיבה כדי להגביר את הביקוש ולפצות על ירידה זו: זה מה שרשויות פוליטיות רבות הם מכנים "חלוקה מחדש". הבעיה היא שצריך לממן צעדים אלה בצורה כלשהי, שבסופו של דבר הם תמיד יותר מיסים המזינים מעגל קסמים של מיסים גבוהים והצורך במדיניות פיסקלית מרחיבה. זה מה שקורה כיום בוונצואלה ומה, יחד עם חוסר הוודאות המשפטית, העלו את עלות המימון של המדינה בשווקים בינלאומיים עם ה- CDS היקר ביותר בעולם (56.79% מההון המושקע, אפילו חורג ממדינות במלחמת אזרחים כמו אוקראינה. או חילץ שלוש פעמים כמו יוון).
במדינות אחרות, אולי החוב הבלתי-בר-קיימא וחוסר האפשרות להמשיך ולהגדיל את נטל המס היו מאלצים את הממשלה לתקן. לעומת זאת, בוונצואלה זה לא היה המקרה, והרשויות הסתמכו על מונטיזציה של הגירעון כדי לשמור על מדיניות ההוצאות הציבוריות. ההשפעה הגלויה ביותר הייתה צמיחה לא מבוקרת של האינפלציה, שהגיעה בשנת 2015 ל 108.20% לשנה (בנתונים מהבנק המרכזי של ונצואלה יתכן שהאינפלציה הריאלית גבוהה אף יותר). בתורו, עליית המחירים גרמה למחסור, עם הרעה ברורה באיכות החיים של האוכלוסייה. הממשלה ניסתה להקל על המחסור במוצרים בסיסיים באמצעות קיצוב וקצב מחירים, אך התוצאות כיום מוגבלות מאוד. בנוסף, האינפלציה הביאה את מדורו לקבוע שלושה שערי חליפין רשמיים, מה שגרם למחירים לא פרופורציונליים על מזונות רבים.
לסיכום, אנו יכולים לומר כי אינפלציה ורמות החוב בוונצואלה כבר כמעט אינן קיימות. מודל הצמיחה המבוסס על חלוקה מחדש ונפט שהוקם על ידי ממשלות הוגו צ'אבז וניקולס מדורו מאז 1999 הצליח לייצר צמיחה עד שנת 2012, אך זה אחראי מאוד למיתון הנוכחי: חוקים כלכליים קובעים כי מדיניות פיסקלית נרחבת בלבד לעבוד בכלכלות סגורות. הממשלה עצמה תרמה לכישלון המדיניות הכלכלית של עצמה, עם הנסיבות המחמירות שהייצוא התרכז במוצר יחיד שמחיריו צנחו לשפל היסטורי (ובכך הלך בדרך הפוכה לזו של מדינות אחרות המייצרות נפט כגון מקסיקו).
המצב הנוכחי בוונצואלה, אפילו ברמה החברתית, בהחלט קשה מאוד. המדיניות האידיאולוגית החזקה של הרשויות, כמו בארגנטינה ובמדינות אמריקאיות אחרות, נכשלה בגלל הדינמיקה המוכתבת על ידי החוקים הכלכליים. השאלה כעת היא ביכולתם של פוליטיקאים בוונצואלה לתקן את טעויותיהם.
כלכלה מתוכננת
