שיעור האבטלה הספרדי נע סביב 15%. הם נראים כמו נתונים טובים, שכן ברבעון הראשון של 2013 האבטלה הגיעה למקסימום ההיסטורי והגיעה ל -26.94%. עם זאת, אין סיבה לחייך, מכיוון ששיעור האבטלה המבני של ספרד הוא הגבוה ביותר באיחוד האירופי.
אחד הנכות הגדולה של כלכלת ספרד הוא האבטלה המבנית שלה. במילים אחרות, זהו מצב אבטלה משמעותי עבור חלק גדול מהאוכלוסייה שלא ניתן לתקן במהלך מחזורי התרחבות כלכלית או בטווח הארוך.
כדי למדוד את שיעור האבטלה המבני, משתמשים בעקומת פיליפס כביכול, המתייחסת לאינפלציה ולאבטלה. לפיכך, ככל שרמת האבטלה גבוהה יותר, כך האינפלציה תהיה נמוכה יותר, ואילו ככל שהאבטלה יורדת, האינפלציה גוברת. כאן נכנסים לתפיסה מושגים כמו NAIRU (שיעור האבטלה האינפלציוני שאינו מאיץ), שהוא שיעור האבטלה המאפשר רמות יציבות של אינפלציה. לכן, יש לקחת בחשבון כי קיים שיעור אבטלה שממנו, כאשר ייושם גירוי, הוא יביא לעלייה לא רצויה ברמות המחירים.
במהלך השנים האחרונות הצמיחה הכלכלית בספרד אפשרה להפחית את שיעור האבטלה הגבוה. המטרה היא להמשיך בשיעור גבוה זה של אבטלה מבנית בספרד, אך מבלי להיכנס לסיכונים הכרוכים במצב אינפלציה.
ההשפעות של אבטלה מבנית גבוהה
ההשלכות של נטל שיעורי אבטלה גבוהים גם במחזורי התרחבות של המשק מורגשות על ידי הקבוצות הפגיעות ביותר, העלולות להיות בסיכון להדרה. בין הנפגעים ביותר הם אנשים מעל גיל 45, נשים או צעירים. יש לציין כי אחרי יוון, בספרד יש שיעור האבטלה הגבוה ביותר בקרב בני נוער באיחוד האירופי.
השפעות אחרות של סבל משיעור אבטלה מבני גבוה הן נתוני צמיחה כלכלית מוגבלים יותר ואובדן התחרותיות.
קיומו של שיעור אבטלה מבני גבוה בספרד פירושו שאינו מנוצל כושר הייצור המלא שלו, שיש נפח חשוב מאוד של סרק, חסר שימוש, אשר הכללתו בשוק העבודה עשויה להיות דחיפה גדולה לכלכלה.
אבטלה לעומת אינפלציה
הבעיה שהיא מציבה היא שכאשר מגיעים למינימום אבטלה מבנית (בעקבות ההנמקה של עקומת פיליפס), העלייה ברמת התעסוקה יכולה לגרום למדינה כמו ספרד להיכנס לספירלת אינפלציה.
כדי להוסיף עלבון לפגיעה, אבטלה מבנית משפיעה לרעה גם על גביית המס. עם פחות אנשים שעובדים, יהיו פחות משלמי המסים שיעשו את שלהם בכל הנוגע לתפיחת קופת המדינה.
ובכן, המאבק באבטלה הוא ללא ספק אחת היעדים המקרו-כלכליים הגדולים. נראה שהכל מעיד על כך שספרד נאבקת להשיג שיעור אבטלה של פחות מ -10%. למרות זאת, זה לא יהיה נתון טוב לכלכלה כולה. במדינות עם רמת שגשוג כמו גרמניה או שבדיה, אבטלה מבנית בסדר גודל כזה פשוט לא תעלה על הדעת.
שיעור האבטלה הזה, כל מה שצוין, תלוי בגורמים כמו נוקשות שוק העבודה, המבנה היצרני של המדינה או היעילות של התאמת העבודה.
ביקורת על עקומת פיליפס
כפי שהזהרנו בעבר, המאבק באבטלה מבנית הוא מאבק מורכב מאוד. יש המתריעים כי צמצום האבטלה המבנית עלול לגרום למתיחות בשכר ולעלייה באינפלציה שתוביל בסופו של דבר לאובדן התחרותיות של כלכלת ספרד. אמנם נכון, כרגע זה לא קורה, מכיוון שלטענת הממשלה בשנה שעברה האינפלציה עלתה ב 1.7% לעומת הצמיחה של 1.1% בשכר. המשמעות היא שלמרות שהאבטלה צומצמה, השכר הביא לצמצום כוח הקנייה שלהם.
מול עקומת פיליפס המסורתית, הקריטיים ביותר טוענים כי יש צורך בכלים חדשים כדי למדוד ולהבין אבטלה ואינפלציה. דעותיהם מבוססות על העובדה שבמהלך השנים האחרונות, ללא ריביות אפסיות, לרמת האבטלה יש פחות ופחות השפעה על האינפלציה.
פתרונות אפשריים לבעיית האבטלה
אך מעבר לדיון על הקשר בין אבטלה לאינפלציה, אילו צעדים ניתן לנקוט כדי להילחם בשיעור האבטלה הגבוה בספרד?
- כיוון מחדש של מובטלים ארוכי טווח באופן מקצועי. כל אלה יכללו שיפור בהכשרתם של מובטלים ומחויבות ברורה למדיניות התעסוקה. לשם כך יהיה צורך להתמקד יותר בהיבטים כגון אימון במקום לנקוט בבונוסים. באשר להכשרה, למידת עובדים בטכנולוגיות דיגיטליות חדשות תהיה חיונית מכיוון שהם מיומנויות הנדרשות יותר ויותר.
- לקדם יזמות. צמצום, במובן זה, הליכים ביורוקרטיים, במיוחד ביחס לרישיונות בנייה והיתרי אנרגיה ורישיונות סביבה. במילים אחרות, מדובר ביזמי נקודת התחלה פשוטה יותר, עם פחות מכשולים בעת הקמת עסק משלהם.
- לקדם תחרות בין חברות. מנסה לצמצם את חסמי הכניסה של מתחרים חדשים. לשם כך יהיה צורך להילחם במונופולים וב אוליגופולים. והעובדה היא ששווקים שאינם תחרותיים גורמים בסופו של דבר לחלוקת הכנסות לא שוויונית.
- הימרו על שוק עבודה פחות נוקשה. במילים אחרות, שוק עבודה עם פחות חוזים, יותר גמישות ופחות קנסות למעסיק. אך מבלי לשכוח כי יש צורך ליצור עבודות מתמשכות ואיכותיות.