מס טובין, בעיה או פיתרון?

בספרד מיצתה קרן העתודה לביטוח לאומי, המכונה גם קופת הכספים הפנסיונית. עם אוכלוסייה מזדקנת מאוד, כלכלנים שוקלים אלטרנטיבות שונות כדי להבטיח את כדאיותה של מערכת הפנסיה הציבורית. אמצעים אלה כוללים את מה שמכונה מס טובין.

מס טובין היה הצעה שהגה הכלכלן האמריקני ג'יימס טובין, שאגב גם הוענק לפרס נובל לכלכלה. כלכלן ידוע זה היה פרופסור באוניברסיטאות כמו ייל והרווארד ופיתח גם את הקריירה המקצועית שלו בבנק הפדרלי של ארצות הברית. בשנת 1978, טובין, אדם בעל נטיות קיינסיות ברורות, הציע מס שיוטל על רווחים שהושגו בשוקי המט"ח. שיעור המס שהיה בין 0.01% ל -0.025% מההון המושקע לא נועד להאט את הדינמיות בשווקים, אלא להרתיע את הספקולנטים הפיננסיים ולהשיג יציבות בשווקים.

בעד או נגד מס טובין?

ג'יימס טובין עצמו טען כי שיעור זה יכול להיות גם מקור מימון חשוב להוצאות הציבור. בין היתר, הכספים שגויסו יכולים לשמש למאבק בעוני, למימון המאבק בשינויי אקלים או כמקור הכנסה לתמיכה במערכת הפנסיה הציבורית. הצעתו של טובין התקבלה באופן נרחב על ידי תנועות נגד גלובליזציה, הדוגלות בבלימת ספקולציות בשווקים הפיננסיים. חלקם אף שמו את מס טובין למס רובין הוד.

כעת, מכיוון שהרעיון עלה במוחו של ג'יימס טובין, הוא היה מודע לכך שבעולם הפיננסי רבים יתנגדו לתשלום מס על עסקאות פיננסיות גדולות. יתר על כן, המגנים הגדולים של הליברליות הכלכלית סברו כי הטלת מס עלולה לפגוע קשות בתפקוד מערכת השוק החופשי. בדיוק חוששים שהנזק שנגרם לשוקי ההון גדול יותר מגביית המס.

עם זאת, לאורך השנים רעיון מיסת טובין עבר שינויים. כבר בשנות התשעים, אלה שהתנגדו לגלובליזציה של הכלכלה בחרו בשיעור שבמקום מיסוי הפעילות בשוק מטבע החוץ ייפול על עסקאות פיננסיות גדולות. לפיכך, טוענים תומכי מס טובין כי חופש מוחלט בשוקי ההון עלול בסופו של דבר לכרסם ביסודות דמוקרטיים ולהותיר את החברה כפופה לתנועות הון.

עם זאת, יש לזכור כי טובין תכנן הצעה זו לשווקי המטבעות והיה ביקורתי כלפי מי שהשתמש בשמו בכדי לקבוע מס על תנועות הון. יתר על כן, תנועות נגד גלובליזציה הראו התנגדות חריפה לארגונים כמו קרן המטבע הבינלאומית או הבנק העולמי, בעוד שג'יימס טובין היה טוב לשני המוסדות.

אם נחפש עמדת ביניים נמצא את הכלכלן פול ברנד ספאן. הצעתו, כמו זו של טובין, מתמקדת בשווקי המטבעות. במובן זה, ספאן תומך בשיעור צנוע של 0.01% עבור פעולות מט"ח, בעוד שער זה יעלה ל -50% עבור אותם תמרונים המבקשים לתקוף מטבע.

האם זה אפשרי?

נכון לעכשיו, האיחוד האירופי עובד על הקמת מס טובין, אולם פרויקט זה נדחה ונותר בהמתנה זמנית. למרות היעדר התיאום בעניין זה בתחום האירופי והבינלאומי, ישנן מדינות כמו בריטניה וצרפת שכבר חקקו יישום מס טובין.

בכל מקרה, יישום המס של טובין בינלאומי לא יהיה משימה קלה. חברות גדולות רבות ימצאו בסופו של דבר את הפרצות החוקיות או את נוסחאות המס המתאימות כדי להימנע מתשלום המס החדש הזה. מסיבה זו, חוששים כי תאגידים גדולים יפנו למקלטי מס.

כפי שראינו, ישנם פערים רבים סביב מס טובין. אחד מהם הוא מי שיקבל את ההכנסות. ג'יימס טובין הציע כי ההכנסות מהיטל זה ינוהלו על ידי קרן המטבע הבינלאומית.

היבט נוסף שצריך להיות ברור הוא הצורך לקבוע בבירור את ההבדל בין ספקולנט למשקיע. המס לא אמור ליפול באותו משקל על משקיע כמו על ספקולנט.