הכנסה בסיסית אוניברסלית היא הכנסה תקופתית שמשלמת המדינה לכל אזרח השייך לקהילה, וזאת ללא זכות ללא תנאים.
הכנסה זו תואמת מדיניות חברתית מחולקת מחדש. לפיכך, רשויות המס מבקשות להבטיח רמת הכנסה מינימלית לכלל האזרחים ולהפחית את אי-השוויון החברתי.
בניגוד לעזרים אחרים, במערכת הכנסה בסיסית תפיסת ההכנסה האמורה אינה נקבעת על פי מצבו האישי של המוטב. זאת, מכיוון שהיא נחשבת כזכות לעצם היותך חבר בקהילה.
באופן זה, מצבו הכלכלי, המשפחתי או האישי של האזרח אינו מונע ממנו גישה להכנסה זו. עם זאת, הסכום המתקבל עשוי להשתנות בהתאם לגורמים אלה, בהתאם למאפיינים הספציפיים של תוכנית ההכנסה הבסיסית.
למרות השאיפה ליעדים אלה, השפעותיה על הכלכלה מראות צללים רבים כמו אורות. מסיבה זו, מומלץ לנתח באופן מלא את לימודי מדיניות מסוג זה בעת לימוד מדיניות מסוג זה.
מאפייני הכנסה בסיסית
בין המאפיינים שההכנסה הבסיסית מציגה, וכי יש להעניק הטבה על מנת שתוכל להיחשב, בולטים הדברים הבאים:
- זה מציג חוסר תנאי במשימה.
- זה מוקצה בזכות האזרחות.
- לשם כך, חייבים להיות מוסמכים על אזרחות.
- זו מדיניות חברתית חלוקה מחדש.
- מטרתה לכסות את הצרכים הבסיסיים של אוכלוסייה שלמה.
- הוא נמסר על ידי המדינה או מוסד ציבורי אחר.
סוגי הכנסה בסיסית אוניברסלית
לאורך ההיסטוריה הושקו יוזמות רבות המיועדות ליישום הכנסה בסיסית כמו זו שאנו מגדירים. עם זאת, מעולם לא הייתה הסכמה כללית לגבי האופן שבו רעיונות אלה צריכים להתממש.
כתוצאה מכך, קיימות תוכניות הכנסה בסיסיות שונות הנבדלות בהיבטים רבים, אשר בדרך כלל ניתן לחלק לארבע קבוצות גדולות:
- הכנסה בסיסית אוניברסלית נכונה: זה מורכב מהבטחת גביית אותה רמת הכנסה לכל אזרח, ללא קשר למצבו האישי. זוהי הדרך השוויונית והפשוטה ביותר ליישם הכנסה בסיסית אוניברסלית.
- הכנסה בסיסית בהתאמה אישית: למוטב הזכות להכנסה מינימלית, אך הוא יכול להגדיל את הסכום בהתאם לגורמים אישיים (למשל אם הוא חסר בית או שיש לו ילדים תלויים). בתכנית מסוג זה, מבקשים חלוקה מחדש שוויונית יותר ולא שווה יותר של העושר.
- הכנסה בסיסית מותנית בתעסוקה: אזרחים יכולים לגשת להכנסה הבסיסית האוניברסלית כל עוד ההכנסה מעבודתם אינה חורגת מגבול מסוים. אחרי סף זה תאבד את הזכות להטבה. במקרה זה, כוונת הרשויות היא למזער את אי שוויון בהכנסות בין עובדים מועסקים.
- הכנסה בסיסית עם תמריצי עבודה: המוטב העולה על רמת הכנסה מעבודה אינו מאבד את הזכות להכנסה בסיסית אוניברסלית, אך סכומה מופחת. תוכניות מסוג זה מבקשות לצמצם את אי-השוויון בין עובדים ללא עובדים, אך יחד עם זאת מעודדות תעסוקה.
בנוסף לאופנים אלה, קיימות גם מערכות מעורבות, כלומר שילוב היבטים של הקבוצות הקודמות.
מצד שני, יש גם חוויות של הכנסה בסיסית לא אוניברסאלית עבור קבוצות חברתיות ספציפיות, כמו הטבות אוניברסליות לילדים תלויים או תכניות הכנסה מינימאלית לאנשים מתחת לרמת הכנסה מסוימת. במידה מסוימת, ההכנסה הבסיסית האוניברסלית מרמזת גם על הרחבת כל האזרחים ביוזמות הקודמות.
יתרונות וחסרונות ההכנסה הבסיסית האוניברסלית
יתרון
בין היתרונות של סוג זה של מדיניות, עלינו להדגיש את הדברים הבאים:
- חלוקה מחדש גדולה יותר של העושר.
- רווחה רבה יותר לאזרחים.
- אי-שוויון כלכלי נמוך יותר.
- שיעור עוני נמוך יותר.
- תנאי עבודה טובים יותר.
- צמצום הפער המגדרי.
למרות שאלו, בתיאוריה, היתרונות שביישום מדיניות מסוג זה, אנו יודעים כי היתרונות הללו עדיין מוערכים.
חסרונות
למרות שבאופן תיאורטי היתרונות הנ"ל עשויים להתרחש, ישנן השפעות אחרות, פחות מועילות, שכלכלנים רבים הזהירו מפניהם:
- גידול בחובות הציבוריים.
- תמריצים לעבודה.
- עיוותים בגלל נטל המס הגבוה.
- תמריצים להימנע ממסים.
- אפשרות לאינפלציה גבוהה.
- ערך הערכים כגון מאמץ יאבד.
זו מדיניות שגרמה למחלוקת רבה בקרב כלכלנים. מכיוון שבאותה צורה שיש לה מגנים גדולים, יש לה גם מבקרים רבים.
ההבדל בין הכנסה בסיסית לתועלת ציבורית
עלינו להדגיש כי ההכנסה הבסיסית אינה זהה לתועלת הציבור. ישנם מכשירים רבים שיש למדינה להעניק תועלת ציבורית לאנשים ללא משאבים, אך אותה מטרה היא שהופכת את התועלת הציבור שונה מהכנסה בסיסית.
במילים אחרות, התניות שמציעות הטבות ציבוריות אלה, הממוקדות בקבוצות מסוימות עם משאבים מוגבלים ובעיות של הדרה חברתית, מובילה אותן לא להיחשב כהכנסה בסיסית. ובכן, כפי שאמרנו בהתחלה, זה חייב להיות ללא תנאי להיחשב כהכנסה בסיסית.
במילים אחרות, ההכנסה הבסיסית ניתנת לכלל האזרחים, ללא קשר למעמדם. זהו הקדש כלכלי שכל האוכלוסייה זוכה לו, למרות שהוא נחשב לאוכלוסייה עשירה.
דוגמה להפרשה ציבורית היא הכנסה מינימלית להכנסה, הכנסה חיונית בסיסית וכן סיוע כלכלי הניתן על מנת לצמצם את אי-השוויון, תוך הכשרת אזרחים לגישה לשירותים בסיסיים.