אפקט החיוב הוא זה שמתרחש כאשר מיישמת מדיניות שלניסיון לפתור בעיה מסוימת יש השפעה הפוכה מהרצוי. כלומר, אפקט שבסופו של דבר מחמיר את המצב, בהשוואה למצב ההתחלתי.
אפקט המטען הוא תופעה בלתי צפויה, תוצאה בלתי צפויה, המתרחשת בכלכלה, או בפוליטיקה, כתוצאה מיישום מדיניות אחת או יותר. מושג זה נראה לעיתים קרובות בתחומים כמו כלכלה ופוליטיקה.
במילים אחרות, אנו אומרים כי השפעה זו מתרחשת כאשר אנו נלחמים במדיניות שבמאבק במצב או בחוסר איזון, שבסופו של דבר הם בעלי השפעה הפוכה לזו הרצויה. באופן זה, יצירת המצב הסופי גרוע יותר מהמצב ההתחלתי.
מקור אפקט הקוברה
מקור אפקט הקוברה עוד בהודו הקולוניאלית, כאשר אלה היו בשליטתה של בריטניה. בארץ זו, לאור נוכחותם הגבוהה של קוברות רעילות, הנחשבות למגיפה על ידי השליטים, יושמה מדיניות לפיה הממשלה הציעה פרס לכל אותם אזרחים שהרגו קוברה. בדרך זו, ניסיון לצמצם את המגפה הזו, בשיתוף פעולה עממי.
עם זאת, עם חלוף הזמן החלו האזרחים עצמם לגדל קוברות בחוותיהם. בדרך זו הם יכלו להרוג אותם ולהציע להם בתמורה לתגמול. טכניקה שיורטה על ידי הממשלה, שביטלה במהירות את התוכניות. מולידה אזרחים אלה משחררים את הקוברות, שכבר לא היו שווים כלום, ויצרו מגפה גדולה יותר, גרועה אף יותר מההתחלה.
מה שקרה בווייטנאם היה דומה מאוד, כאשר מדיניות דומה, אך עם חולדות, גרמה לאוכלוסייה לעודד גידול חולדות על מנת להשיג יתרונות גדולים יותר.
בשנת 2001 פרסם כלכלן גרמני, הורסט סיברט, ספר בשם זהה, שם הוא מדבר על אפקט זה.
מאפייני אפקט הקוברה
מכיוון שאנו יודעים מהי אפקט הקוברה, בואו נראה את המאפיינים העיקריים שלה:
- זהו מושג נפוץ בכלכלה ובפוליטיקה.
- זו תוצאה של מדיניות ספציפית אחת או יותר.
- זה קורה כשמדובר ביישום גירויים לתיקון מצב שנמצא בחוסר איזון.
- כדי להיחשב כ"אפקט מטען ", על הגירויים ליצור אפקט הפוך לזה הרצוי.
- באופן זה, כאשר מתרחש אפקט המטען, המצב הסופי גרוע יותר מהמצב ההתחלתי.
חוק קמפבל, חוק גודהארט והביקורת של לוקאס
שלוש התיאוריות הללו, שתוכננו על ידי שלושה מדענים, מתייחסות למה שאנחנו מגיבים, בהיותן תיאוריות אלמנטריות בתחומים כמו מדעי החברה.
לפיכך, החוק של קמפבל, שטבע המדען דונלד ט. קמפבל, מתייחס לעובדה כי ביישום מדיניות ציבורית, לא ניתן להשתמש באותו אינדיקטור חברתי להקצאת משאבים ולהחלת מדיניות, באותו זמן בו אנו משתמשים. אותו אינדיקטור למדידת ההצלחה של מדיניות זו. הסיבה לכך היא שעקב הלחץ הגבוה על המחוון, ישנם סיכונים שמדד זה ייפגם.
החוק דומה מאוד לחוק גודהארט, שטבע הכלכלן והיועץ של בנק אנגליה צ'רלס גודהארט. חוק זה התבסס על ההתאוששות הכלכלית של הממלכה המאוחדת בסוף 1992, שהתרחש, לטענת הכותב, בזכות העובדה שהחוק התגשם, באופן הפוך. במובן זה, אם האמינות הכלכלית של ממשלה מסוימת נפגעת, היעדים שהיא מציבה רואים כלא רלוונטיים, כך שהמדדים הכלכליים יחזירו את מהימנותם כמדריך ליישום מדיניות זו.
לבסוף, הביקורת על לוקאס היא תיאוריה שהגה הכלכלן רוברט לוקאס. מקרו כלכלי זה הגיע למסקנה כי לא ניתן לחזות את השפעותיה של מדיניות כלכלית באמצעות פרמטרים שאינם מבניים, כמו היחסים שנצפו בנתונים היסטוריים מצטברים. באופן זה, הוא מסכם בתיאוריה הדומה מאוד לקודמות, בה מוצג חוסר יכולת זה; בהתחשב באחרונה כאחת הביקורות הנכונות ביותר כיצד לא לנסח מודלים כלכליים.
משלוש התיאוריות הללו טבע הכלכלן האמריקאי תומאס סואל ביטוי בו ביטא את הדברים הבאים:
"עלינו למדוד את המדיניות הכלכלית על פי השפעתה על האוכלוסייה, ולא על פי הכוונה בה הוחלה."
דוגמא לאפקט קוברה
דמיין תרחיש בו יש הרבה תעסוקה בלתי פורמלית. כדי לסיים זאת, המדינה נוקטת בשורת אמצעים, כולם מבוססים על הגברת הרגולציה והשליטה במדינה. מטרת בקרה זו ותקנה זו היא להפסיק העסקה בלתי פורמלית או, לכל הפחות, לצמצם אותה. עם זאת, עם חלוף הזמן, תקנה זו מתחילה ליצור השפעה הפוכה על מעסיקים, שבמקום לצמצם את התעסוקה הבלתי פורמלית, מורידים עובדים רבים יותר מהפורמליות הכלכלית, ומחמירים את מצב ההתחלה.
מצב זה הוא דוגמה מובהקת לאפקט טעינה. הבחירה במדיניות זו, כמו גם היישום שלהן, בסופו של דבר השפעה הפוכה לרצוי. באותו אופן שכפי שהסברנו בדוגמה המצב החמיר ביחס למצב ההתחלתי.
לפיכך, נותר תפיסה זו להתייחס לאותם מצבים בהם הגירוי שהמדינה מפעילה להתמודד עם מצב של אי נוחות או חוסר איזון, במקום לתקן אותו, מחמיר אותו. כלומר, הוא מייצר אפקט מטען, מכיוון שהוא לא מייצר את האפקט הרצוי, אלא ההפך.