משטר מתייחס למערכת השלטון שיש למדינה מסוימת. כיסוי היחסים עם השלטון, היקפו החוקי והחירויות והזכויות שיש לאזרחיו.
המשטר הפוליטי קובע את המצב על כל מרכיביו, כמו גם את היחסים ביניהם. הסיווג שלה רחב מאוד, כאשר הדמוקרטיה היא הקריטריון הראשון שנלקח בחשבון.
כדי שמשטר ייחשב לדמוקרטי, לא מספיק שיש בחירות מכיוון שניתן להתנות ולתפעל אותן. חייבים להיות קריטריונים אחרים כגון מתן רחב של חירויות אזרח וזכויות פוליטיות. כמו גם האפשרות האמיתית של טורניזם במוסדות.
משטרים שאין בהם את כל המרכיבים הדרושים כדי להיחשב דמוקרטיות. או כאלה שיש בהם חסרונות רלוונטיים נקראים משטרים היברידיים.
לבסוף, יש את אלה הלא דמוקרטיים.
אלמנטים של משטר פוליטי
אלה המרכיבים הנפוצים לכל סוג משטר:
- מֶמְשָׁלָה: הוא זה שמחזיק בכוח פוליטי, אדם אחד או יותר עשויים לקבל את זה, תלוי במקרה הספציפי.
- מוסדות ציבוריים: הם המעניקים לגיטימציה לקיומו של המשטר הפוליטי ונותנים לו גוף.
- אוּכְלוֹסִיָה: הם האזרחים המרכיבים את המשטר.
- מערכת יחסים חברתית: הם המפגשים החברתיים-פוליטיים המתרחשים בין האוכלוסייה, הממשלה והמוסדות, הנגזרים מהמסגרת הפוליטית והמשפטית שהוקמה.
- חוֹק: זה שמסדיר את התנאים שבהם ניתן לפתח מערכות יחסים אלה, בנוסף לתמיכה מלאכותית בממשלה ובכל המוסדות.
סוגי משטר
ישנן דרכים רבות לסווג משטרים, אך חלקם אינם לוקחים בחשבון חלק מהאלמנטים העיקריים שלהם.
למשל, חלוקת משטרים דמוקרטיים בין מלוכות ורפובליקות לא נראית המתאימה ביותר. למה? כי מה שרלוונטי זה מי שמחזיק ומפעיל כוח. במונרכיות פרלמנטריות המלך הוא ראש המדינה אך אין לו סמכויות של ממש, ההנהלה מונופול כל המעצמות.
לפיכך, סיווג אופטימלי יותר של משטרים דמוקרטיים, בהתחשב במי שמחזיק בשלטון, יהיה זה של משטרים פרלמנטריים, חצי נשיאותיים ונשיאותיים.
משטרים דמוקרטיים
הם נחשבים לדמוקרטיות מלאות. מחברים רבים קבעו את הדרישות לפיו משטר ייחשב כדמוקרטי. פיפה נוריס, מדען מדיני ידוע קובע ארבעה תנאים:
- בחירות חופשיות.
- זכויות הצבעה לכלל האוכלוסייה הבוגרת.
- מתן חירויות אזרחיות וזכויות פוליטיות.
- שלעמדות הנבחרות יש יכולת אמיתית לפעול ללא התערבות חיצונית.
רוברט דאל קובע שמונה תנאים, חלקם כלולים ברשימה הקודמת, אחרים הם כאלה: מקורות מידע חלופיים או שפוליטיקאים נבחרים תלויים באזרחים.
במסגרת משטרים אלה, כאשר מעצמות המדינה השונות מאורגנות, יש לנו את הסוגים הבאים:
- משטר פרלמנטריהרשות המחוקקת נבחרת בזכות זכות בחירה כללית וזה, בהצבעה, בוחר את ראש הממשלה, שממנה בחופשיות את ממשלתו ומרכיב את הרשות המבצעת. לראש המדינה אין סמכויות של ממש, או שהם מוגדרים בבירור למקרים חריגים. העמדה מתאימה למלך במקרה של מלכות, או לנשיא הנבחר ברפובליקות. דוגמא: ספרד.
- משטר נשיאותי: ראש המדינה, שהוא גם ראש הממשלה וגם הרשות המחוקקת נבחרים על ידי זכות בחירה כללית. הנשיא הוא זה שבוחר בקבינט שלו, ומרכיב את הרשות המבצעת. דוגמה: ארצות הברית
- משטר חצי נשיאותי: הרשות המחוקקת וראש המדינה נבחרים על ידי זכות בחירה. בנוסף, מינה האחרון את ראש הממשלה, שממנה את שריו. מה שמכונה ביספליה מנהלתית נקבע מכיוון שהיא מחולקת בין ראש המדינה לראש הממשלה. דוגמה: צרפת.
משטרים היברידיים
משטרים היברידיים הם אלה המשלבים אלמנטים של מערכות סמכותיות ודמוקרטיות. התבססות כקטגוריה משל עצמה, תלוי במקרה הספציפי, תהיה קרובה יותר לזו או אחרת. אך זכור כי מדובר במערכות עם סיווג משלהן.
ביניהם, אנו מבחינים בין הסוגים הבאים:
- פסאודו-דמוקרטיות: במשטרים אלה הבחירות הן חזית המעניקה לגיטימציה למשטר וממשלתו. האחרון, בתורו, שולט באספות ובתקשורת. איראן היא דוגמה למשטר מסוג זה. אנו יכולים למצוא תת-סוגים אלה: דמוקרטיות, בהן מניפולציות בהצבעה; סמכותיות הגמונית, שבה התחרות אינה מלאה; ומשטרי המפקד, בהם אסורה השתתפות של מגזרים מסוימים.
- סמכות תחרותית: הם משטרים שיש להם בחירות ומוסדות דמוקרטיים. אך כוחה של השלטון כה גדול עד שהם מבצעים ניצולי כוח מתמידים. במקרה זה, שלא כמו בפסאודו-דמוקרטיות, הבחירות אינן חזית בלבד; אך השינוי מסובך מאוד בשל השליטה בתקשורת ובצדק. דוגמה לסוג זה של משטר הוא רוסיה.
אוטוקרטיות
הם הסוג השלישי של המשטר, המאופיין באופן כללי בהיעדר זכויות וחירויות גדול ודיכוי האופוזיציה הפוליטית. בתוך משטרים אלה אנו מוצאים גם סוגים רבים, אם כי בתוכם ישנם גם תת-סוגים אחרים:
- אוטוריטריות: הם משטרים דה-אידאולוגיים עם פלורליזם מוגבל מאוד. הם מסורתיים ושמרנים ומבקשים להקפיא את המדינה במצב לפני כינון המשטר. אשר הוקמה כהגנה מפני איומי שינוי. אין להם התגייסות מועטה ואין הנהגה כריזמטית. דוגמה: ספרד של פרנקו.
- טוטליטריות: זה אולי המשטר הכי פחות דמוקרטי, יש לו אידיאולוגיזציה גבוהה וכל רמז לפלורליזם מתבטל. רצויה גם השתתפות גבוהה של החברה במשטר ובכך מבטיחה את הלגיטימיות שלה. מנהיגות היא כריזמטית. דוגמאות: ברית המועצות של סטלין או גרמניה של היטלר.
- דספוטיזם או עריצות: העריץ מפעיל את כוחו ללא גבולות, ומפטר את המדינה ומשאביה כרצונו. הציבור והפרטי מתמזגים. המנהיג מגלם אישיות והאידיאולוגיה מתקיימת על ידי סמלים וטקסים. דוגמה: צפון קוריאה.
- קוקרוקרטיה: שם נרדף למצב כושל. זו המדינה בה המדינה קרסה ואינה מונופול על אלימות. לגרילות ולמלחמות מקומיות יש כוח בלתי מוגבל ושולטות באזורי הכוח שלהן. מקרה ברור מאוד הוא המקרה של סומליה.