חסות היא פרקטיקה שבה אדם מעניק לאחרים טובות הנאה או מצבים מיוחסים, וזאת בתמורה לתמיכה פוליטית ובחירות.
חסות, או יחסי חסות, היא פרקטיקה נפוצה מאוד בכל סוגי המשטרים; אפילו בדמוקרטי ביותר. חסות מקימה אחת הצורות הפשוטות ביותר של שחיתות פוליטית. זה מורכב מהפוליטיקאי שמעניק הרשאות בזכות השליטה שיש לו ברשיונות ווויתורים ניהוליים. מי שמקבל את החסד הוא איש העסקים, שיכול להיות חבר, מכר או קרוב משפחה. בתמורה זה מתכתב לו בתמיכה פוליטית ובחירות.
באותו אופן, זה קורה כאשר פוליטיקאי יוצר עבודות פיקטיביות עבור אנשיו, שהופכים לעובדי מדינה, על מנת לקבל את קולם.
זה נוהג שהיה קיים תמיד ונראה שבמידה פחות או יותר הוא תמיד יהיה קיים. מכיוון שחוויה של מצבים מיוחסים טמונה בטבע האנושי. מסיבה זו, מתגבר הניסיון להתמקצע בממשל ולהחמיר את העונשים, במקרים מסוימים, נגד פקידים ופקידים ציבוריים העוסקים בפרקטיקות רשימת לקוחות.
עם זאת, אם מפלגות השלטון המרכזי עצמן הן הראשונות שהקימו את רשתות הלקוחות שלהן, משימה זו נתפסת כבלתי אפשרית.
הגדרה טכנית קצת יותר, שמסנתזת מה זה לקוחיות, היא זו שהגדיר חורחה מריו אודלו: "הם היחסים הבלתי פורמליים של חילופי טובות הדדיות ומועילות הדדית בין שני נושאים המבוססים על ידידות אינסטרומנטלית, אי שוויון, הבדל בכוח שליטה במשאבים, בהם יש פטרון ולקוח: הפטרון מספק סחורות חומריות, הגנה וגישה למשאבים מגוונים והלקוח מציע בתמורה שירותים אישיים, נאמנות, תמיכה פוליטית והצבעות ".
מאפייני הלקוח
מההגדרה הקודמת, אנו מחזיקים סדרה של מאפיינים המשותפים לשיטות הלקוח:
- מערכות יחסים בלתי פורמליות: מדובר במערכות יחסים שאינן מוסדרות, הפועלות מחוץ לערוצים הקבועים כחוק.
- חילופי גומלין: שניהם מקבלים משהו בתמורה. הפוליטיקאי מקבל תמיכה בבחירות, ואילו הנושא האחר משיג יתרונות כלכליים או עסקיים.
- חברות אינסטרומנטלית: היחסים שקיימים בין השניים מונעים ממצב זה של תועלות הדדיות. כדי לספק את צרכיהם הם זקוקים זה לזה.
- זה קורה בכל סוגי המשטרים: זה קורה גם במשטרים דמוקרטיים וגם במשטרים לא דמוקרטיים.
דוגמה פשוטה יכולה להיות זו של ראש עיר שמעניק באופן שיטתי תחבורה ציבורית לאותה חברה. זה בתמורה, שומר לעצמו כמה שטחי פרסום לקידום ראש העיר וממשלתו.
דוגמה נוספת תהיה הסבסוד והפריבילגיה לתקשורת כלשהי בתמורה לקבלת טיפול רופף מאוד וביקורת נוקבת על האופוזיציה.
מה זה caciquismo?
Caciquismo היא סוג של חסות המתבצעת באזורים כפריים. זה היה אופייני לספרד ולאמריקה הלטינית במהלך המאה ה -19 וחלק מה -20. זה גם מהווה סוג של הונאת בחירות.
נוהג זה כלל את ההשפעה העיקרית על ידי התניה של אוכלוסייה כפרית להצביע בעד הפוליטיקאי שרצה. זה, בתמורה, החזיק במצב של כוח ופריבילגיה באזור. הקקטיקים השתמשו גם בשיטות אחרות כגון שינוי הרישום, ובכך אפשרו מרווח פעולה גדול יותר להצביע קולות מרמה לטובת המועמד שלהם.
איך לסיים את החסות?
לדברי המדען הפוליטי פרנסיס פוקויאמה, הצעדים הבאים לסיום החסות ולביצוע התמקצעות אמיתית בשירות המדינה הם הבאים:
- רפורמת הממשל חייבת להמשיך וליישם קריטריונים טכניים, ולא פוליטיים.
- דיון ציבורי בנושא העסקת ציבור.
- חשיבה ופעולה לטווח הארוך נדרשים, מכיוון שמדובר בתהליך גוזל זמן. לא ניתן לשנות את פעולתו של ממשל שלם בן לילה.
- התנתקות האיגודים מהמנגנון הממלכתי. התלות שלהם במדינה גורמת לאינטרסים שלהם להשתלב מאוד.
דוגמאות ללקוחות
כמה דוגמאות לשיטות רשימת לקוחות הן:
- מקסיקו: במדינה המקסיקנית, כמו ברבים אחרים, כאשר הבחירות מגיעות, המפלגות מפעילות את רשתות הלקוחות שלהן בכל השכונות שאליהן יש להן גישה. זה נוהג שבאמצעותו מפלגות מפעילות את הצבעת נבחריהם באמצעות זיכיונות שירותים או סחורות מסוימות. בתמורה לתת משהו לשכונות העניות ביותר, הם תומכים בו במערכה ולבסוף בהצבעה.
- סְפָרַד: בספרד, למפלגות הפוליטיות רשתות לקוחות חזקות ברחבי הארץ. באנדלוסיה, למשל, הממשלה שהייתה בשלטון למעלה מארבעים שנה, אשמה בכך שהבטיחה ניצחון בחירות בתמורה למתן פרישה מוקדמת לאנשים שלא עבדו בחברות לפנסיה מוקדמת; מענקי מרמה לחברות שאינן קיימות; עמלות לעובדי דירקטוריון; והכניסו אוהדים רבים למפלגות לתעסוקה ציבורית; כמה הודעות היו אפילו פיקטיביות, כמו בדוגמה הראשונה. כל זאת בתמורה לתמיכה בבחירות. דוגמה נוספת הייתה זו של גזבר אחת המפלגות הגדולות שהיו בשלטון, שקיבלה עמלות מחברות למימון הקמפיין, ואשר לימים יעניק לה טובות הנאה.
קשה מאוד לסיים את הרשתות הללו, מכיוון שהיתרונות המפורשים של תמיכה במפלגת היום נשללים. ובכך משנה את התחרות האלקטורלית ופוגע בבריאות הדמוקרטית.