הרשות המבצעת היא אחת משלוש המעצמות המרכיבות את המדינה. זה תואם את הממשלה ומבצע ביצוע חוקים ומדיניות.
הכוח הביצועי נמצא בבעלות ממשלת המדינה. זה מופקד על תכנון והכוונה של פעולות מדינה, ועל יישום החוקים המוכתבים על ידי הכוח המחוקק. בתורו, זה נתון לשליטה חיצונית של מערכת המשפט. בנוסף, יש לה תפקידים אחרים, כגון ייצוג המדינה בחו"ל או שליטה בכוחות המזוינים.
יש לציין כי מינהל ציבורי שייך לרשות המבצעת, מכיוון שהם ממונים על ביצוע התפקיד המינהלי של הממשלה.
לכוח זה, כמו לכל השאר, יסוד בקיומן של מדינות דמוקרטיות מערביות מודרניות. חלוקת הכוחות מתעוררת כדי למנוע את העריצות והדכנות של הכוח המבצעת. חלוקה ופיתוח ראשונים בוצעו על ידי הפילוסוף ג'ון לוק, אם כי הוא שוכלל מאוחר יותר על ידי מונטסקייה, והוסיף את הכוח השיפוטי. אנו אומרים שזה אופייני לדמוקרטיות מערביות, שכן אם אנו מדברים על עריצות, סמכותניות, טוטליטריות או כל משטר שאינו דמוקרטי אחר, המעצמות אינן מופרדות ואין זה הגיוני לדבר על כוח המבצעת ככזה, באופן בלעדי.
מי בוחר את הרשות המבצעת?
בחלק זה אנו הולכים להבחין בין משטרים נשיאותיים, חצי נשיאותיים ופרלמנטריים. לכל אחד מהם המוזרויות שלו, והבחירה הזו לא תהיה שונה.
- משטרים נשיאותיים: במערכת נשיאותית האזרחים הם שבוחרים ישירות את הנשיא. כלומר, לראש המדינה, על ידי זכות בחירה כללית. בתורו, הנשיא הוא שממנה באופן בלעדי את חברי ממשלתו. כלומר לשריו.
- משטרים חצי-נשיאותיים: במערכת זו, אזרחים בוחרים ישירות את הנשיא. אבל ראש הממשלה נבחר על ידי הנשיא, ולא האזרחים. יש לציין בידול חשוב בעניין זה. וזה שבמערכות מסוימות מינוי זה זקוק לאישור הכוח המחוקק, כפי שקורה ברוסיה; באחרים, כמו בצרפת, אין צורך בהצבעה זו. לבסוף, השרים נבחרים על ידי הנשיא, אך לפי הצעתו של ראש הממשלה. לכן, בחצי-נשיאותיות, הכוח הביצועי הוא דו ראשי: מצד אחד הוא מורכב מהנשיא ומצד שני, על ידי ראש הממשלה וקבינטו.
- משטרים פרלמנטריים: במקרה הפרלמנטרי, אזרחים אינם בוחרים את ראש הממשלה. הם בוחרים את הכוח המחוקק והאחרון בוחר, בהצבעה בפרלמנט, את הנשיא. הנשיא הוא זה שאחראי על מינוי, במינוי חינם, את שריו.
פונקציות של הרשות המבצעת
באופן כללי, לרשות המבצעת יש שתי פונקציות:
- פונקציה פוליטית: זהו תפקידה המהותי של הממשלה. ממשלה נבחרת לקבל החלטות בעניינים שונים, תלוי מה אנו מצפים ממנה. החלטות כמו הגנה פנימית וחיצונית, כיוון היחסים עם מדינות אחרות, מסחריות ודיפלומטיות כאחד. החלטות בתחום הכלכלי והפיסקאלי, כמו גם המדיניות הציבורית שתפתח.
- פונקציה מנהלית: הממשלה היא הנציגה הגבוהה ביותר של המינהל הציבורי, וככזו היא ממונה על ביצוע כל החוקים וכל הנהלים על פי החקיקה שאושרה. כלומר, עליה לנהל ביעילות את המשאבים הזמינים כך שכל השירותים הניתנים על פי החוק יסופקו ביעילות.
כיצד מוסר הרשות המבצעת?
הפסקת השלטון שונה גם תלוי אם מדובר בצורת ממשל כזו או אחרת. בנשיאות, לא ניתן לסלק את הנשיא מתפקידו אלא אם כן קיימת הדחה. זהו כלי שבאמצעותו ניתן להסיר את הנשיא אם ביצע פשע.
בנשיאות למחצה הדרך לסלק את ראש הממשלה וממשלתו היא הצעת אי האמון. חוק לפיו, במילוי סדרת הדרישות, הפרלמנט מאשר ברוב מוחלט את סילוקו של הנשיא והחלפתו באדם אחר. הוא יכול להסיר אותו גם על ידי הנשיא, כלומר על ידי ראש המדינה.
במערכת הפרלמנטרית, לפטר את הממשלה, יש צורך רק בהצבעת אי אמון.
עם זאת, יש לציין כי באופן כללי, ניתן לסיים ממשלות גם בסוף המנדט האלקטורלי, או בשל פירוקן העצמי וקריאת הבחירות החדשות; למרות שהם יישארו בתפקידם עד אז.