תקציבי השתתפות הם כלי למעורבות אזרח המאפשר לתושבים להיות מעורבים בהכנה, ניהול ובקרה של התקציב המקומי.
באמצעות התקציב המשתתף, מחפשים מעורבות אזרחית בחשבונות ציבוריים מקומיים ונקבעים הצרכים העיקריים של האזרחים. כל זאת במטרה להשיג שקיפות, יעילות ויעילות רבה יותר בניהול המקומי.
שליטה בתקציבעקרונות תקצוב משתתף
אלה העקרונות העיקריים של תקצוב משתתף:
- הם אוניברסליים, כלומר הם פתוחים לכל האזרחים, בין אם הם מאורגנים באמצעות עמותות ובין אם לאו.
- ההשתתפות מתקיימת בתוך מערכת כללים המגדירה את מרחב הדיאלוג. כללים אלה נקראים ויסות עצמי.
- ההשתתפות מאפשרת קבלת החלטות, לא לתת חוות דעת על החלטות פוליטיות שכבר התקבלו.
- מתווכחים על האינטרסים הכלליים של האזרחים, ולא על האינטרסים המיוחדים.
- אנשים מגוונים מאוד מעורבים בתהליך זה, ולכן פלורליזם הוא מאפיין מהותי בתקציב מסוג זה.
- לאורך התהליך מתגלים ההבדלים בין המשתתפים.
- יש שליטה קבועה בתוצאות.
מקור חווית התקצוב המשתתפת
חוויית התקצוב המשתתפת הראשונה התרחשה בשנת 1988 בעיר ברזיל פורטו אלגרה. אי-שוויון חברתי וחוסר שביעות הרצון של האוכלוסייה גרמו למפלגת הפועלים, לאחר עלייתה לשלטון, לאפשר לאוכלוסייה לקבל החלטות על כספי הציבור.
בשנה הראשונה רק 403 אנשים היו מעורבים באישור החשבונות, אך עם השנים מעורבות האזרחים גברה בהדרגה וכיום ישנם עשרות אלפי ברזילאים המעורבים בתקציבים מקומיים.
בשנת 1996 נבחר מכשיר השתתפות זה לאחד מ- 42 שיטות הניהול העירוניות הטובות ביותר של האו"ם.
שיעורי תקציבי השתתפות לפי הוצאה שהוקצתה
שיעורי התקציבים המשתתפים, לפי ההוצאה שהוקצתה, הם:
- תקציבים מינימליסטיים: פחות מ -2% מהתקציב הכולל מתווכחים, כלומר מדברים על מקסימום 20% מתקציב ההשקעה.
- תקציבים בעלי חשיבות משמעותית: הוא מתווכח בין 2% ל -10% מסך התקציב, שמבחינת תקציב ההשקעה מייצג בין 20% ל 100%.
מצבים בהם מותר לאזרחים להתווכח על 100% מתקציב העירייה הם חריגים.
מחזור תקציב משתתף
הכל מתחיל בהחלטה של צוות השלטון המקומי להעניק לאזרחים את הכוח להחליט על תקציבים ציבוריים. לאחר מכן, על הצוות הטכני להעביר זאת לציבור, שעליו לבחור את הנציגים שידונו בתקציב באסיפה.
האסיפה תצויד בוויסות עצמי המסדיר את אופן הדיון בהצעות, ארגון הפגישות, הדרך להגיע להסכמות ואפשרות לכלול קבוצות חדשות.
לאחר שההצעות יוחלטו ואושרו, הצוות הטכני של המינהל יפרסם דוחות כדאיות כלכלית, טכנית ומשפטית על יוזמות אזרח.
מחזור התקציב ההשתתפותי ייסגר עם הערכה ומעקב אחר התקציבים שאושרו על ידי האזרחים. צוות הממשל העירוני, כמו גם הצוות הטכני והאזרחים ישתתפו בהערכה זו.
יתרונות וחסרונות
בין היתרונות שיש לנו בתקציבים משתתפים:
- הם מאפשרים לאזרחים להחליט על מה מוציאים מסיהם.
- הם משלבים כל מיני אזרחים.
- הם עוזרים לקבוע אילו הם העדיפויות העיקריות של האזרח.
למרות שיש גם חסרונות:
- הם יכולים לייצר ציפיות שלא נענו. הם מותנים על ידי מגבלות תקציב מקומיות והתחייבויות משנים קודמות.
- הם מחויבות של צוות השלטון המקומי, אין להם ערך החוק.
- לעיתים, להגיע להסכמות יכול להיות קשה ולעכב את תהליך האישור לחשבונות ציבוריים מקומיים.
