מושג ההפקעה מתייחס לרכישת ארגון ציבורי, שהוא המדינה ברוב המקרים, של נכס שנחשב בעבר כרכוש פרטי.
לעתים קרובות המינהל הציבורי נוקט במעשי הפקעה שבאמצעותם הוא רוכש אדמות מסוימות, נדל"ן, חברות מסחריות, משאבי טבע, זכויות ניצול על רכוש או סוגים אחרים מסיבות מגוונות מאוד.
באופן זה, המדינה הופכת לבעלים של אותה, תוך שהיא משתלטת על הזכויות הנגזרות מנכס זה. ביניהם הייתי מדגיש את זכות הניצול הכלכלי.
ניצול זה של נכסים שהופקעו יכול להתבצע הן על ידי המדינה והן על ידי צדדים שלישיים. הדבר מובן למשל במקרה של חברות פרטיות שקודם לכן ממשיכות לפעול בעת הפקעתן, אך כעת בשליטת המדינה ולפיכך בעלות אופי ציבורי.
מאפייני המושג הפקעה
יש סדרה של מאפיינים המגדירים הפקעה בתחום הכלכלי:
- זו תופעת כפייה: במילים אחרות, הפרט המופקע אינו מציע את רכושו מרצונו, אך המדינה היא זו שתובעת אותו באופן חד צדדי.
- הפרט או הקבוצה הסובלים מהפקעת הנכס עשויים לקבל תמורה מסוימת. זה בדרך כלל בצורה של פיצוי.
- מסיבה זו, הפקעה מניחה פיצוי באופן מסוים למי שסובל ממנה, בניגוד למה שקורה במקרים של אמברואים ציבוריים, למשל.
- הפקעה יכולה להתבצע בעקבות סיבות כלכליות, פוליטיות או חברתיות.
- זה חייב להיכלל במסגרת החוקית של המדינה, כך שניתן יהיה למנוע שימוש לרעה בכוח מצד השליטים. זה האחרון קורה במקרים של הפקעות פוליטיות מסיבות אידיאולוגיות, הנפוצות במדינות דיקטטוריות.
דוגמאות נפוצות להפקעה
בדרך כלל הסיכוי הגבוה ביותר להפקעה במציאות הכלכלית הנוכחית הוא נדל"ן, כמו גם הרחבות של אדמות, במסגרת פעולות העבודות הציבוריות.
זה קורה בגלל הצורך שהמינהל יקבל בעלות עליהם במסגרת תוכניות ציבוריות להקמת כבישים, כבישים מהירים ותשתיות אחרות.
דוגמה נוספת היא פיתוח תוכניות הידרולוגיות, באמצעותן מאורגנים אספקת המים והשליטה בשטחה, לעיתים על ידי הסטת מסלול הנהרות דרך הרחבות אדמות שהיו בבעלות רכוש פרטי בעבר.