מדוע הוארכו התקציבים בספרד?

שנת 2019 מתחילה וממשלת ספרד נאלצה להאריך את התקציבים הכלליים לשנת 2018. ההנהלה הספרדית נתקלת בבעיות במציאת התמיכה הפרלמנטרית המאפשרת לה לבצע את החשבונות לשנת 2019. אבל, ¿ איך זה משפיע על כספי הציבור? מה יכול לקרות הלאה עם התקציבים?

תקציבי המדינה הכללית הם הכלי הבסיסי לבטא את כלכלת המדינה. הם כוללים תחזית של הכנסות והוצאות של המגזר הציבורי הספרדי למשך שנה. לפיכך, הם קובעים את היעדים המקרו-כלכליים של צמיחה כלכלית, אבטלה וגירעון ציבורי. במובן זה נקבעו סיכויי צמיחה של 2.3%, ירידה בשיעור האבטלה ל -13.8% וגירעון של 1.8. כל זה לשנת 2019.

כיצד פועלים תקציבי המגזר הציבורי?

באחריותה של הממשלה להציג את התקציבים שבעקבותיהם חייבים להיות מאושרים על ידי הקורטס. החוק הספרדי מבהיר היטב כי יש לעבד אותם בצורת חוק ויש לתכנן למשך שנה. מסיבה זו, אנו פועלים תמיד כך שתקציבי המדינה הכללית יוצגו על ידי ההנהלה לפחות שלושה חודשים לפני סוף השנה.

תקציבים שהועברו

עם זאת, לא מספיק שהתקציבים מוצגים. יש לאשר אותם בבתי המשפט לפני 31 בדצמבר. זו הבעיה שעומדת בפני ממשלת ספרד הנוכחית. מכיוון שלא ניתן היה לאשר את תקציבי 2019 לפני 31 בדצמבר 2018, יוארכו תקציבי השנה הקודמת עד להשגת האישור הסופי של תקציבי 2019.

חריגים

לגבי הארכת התקציבים, יש לקחת בחשבון חריג אחד חשוב. חריג זה הוא שהתקציבים לא יוארכו עבור אותם זיכויים שאושרו למטרות שהסתיימו בשנה בה אמור להאריך את התקציב.

גזירות נכנסות לשחק

עם 84 מושבים בקונגרס הצירים, החשבון להעברת חוקים נראה מסובך עבור הממשלה בראשותו של פדרו סאנצ'ז. לפיכך, היעדר התמיכה הפרלמנטרית באישור התקציבים הכלליים כרוך בדרך כלל בקריאה של הקדמת הבחירות. עם זאת, ממשלת סאנצ'ז בחרה בחלופה אחרת. חלופה זו כוללת שימוש בגזירות מלכותיות.

באופן זה, ההוראה המלכותית הפכה למכשיר בו תשתמש ממשלת ספרד במטרה להגדיל את סכום התקציב המורחב. כל זה יאפשר לקהילות האוטונומיות לשלם בכספם האישי עבור אותם צעדים שאושרו על ידי השלטון המרכזי. במילים אחרות, באמצעות הגזירות המלכותיות ניתן להגדיל את סעיפי ההוצאות כך שהממשלים האזוריים יכולים להתמודד עם עליות השכר של עובדי הציבור, ההוצאות על בריאות וחינוך ועזרה סוציאלית אחרת.

מגבלות הגזירות

צריך לזכור שחוק הגזירה נוצר כדי לאשר נורמות במקרים של דחיפות קיצונית. עם זאת, לאחרונה ישנו פרלמנט מקוטע מאוד. לכן הוא שימש כמשאב קבוע לביצוע אמצעים רבים. אנחנו גם לא צריכים לשכוח שלגזירות יש גבול, כלומר, הם לא יכולים להסדיר זכויות יסוד.

מאפיין מהותי נוסף של הגזירות הוא שיש לאמתן בקונגרס הצירים כדי להיות מסוגלים להתקדם. לפיכך, ישנם צעדים כגון משלוחים מטעם המדינה למינהלים אחרים שצפויים לעבור תוקף פרלמנטרי. עם זאת, אנו חוזרים ומדגישים, יתכן כי אמצעים רבים בעלי אופי כלכלי, בהתחשב בחלוקת הפרלמנט הספרדי, לא יוכלו לעבור את הליך האימות בקונגרס.

מה יש לנו בשבועות הקרובים?

המסלולים שאמצעים כלכליים יכולים ללכת בהם מגוונים. ניתן לאשר, לדחות או לדחות אותם בגלל האפשרות להכניס תיקונים.

נותר לראות אם לבסוף, בשבועות הקרובים, הממשלה מציגה את התקציבים, התיקונים נידונים, ואם הליך הסנאט יאושר בקונגרס. אם יושג האישור הסופי של התקציבים, הם יהיו בתוקף ויהיו רטרואקטיביים. המשמעות היא שניתן להחיל את הציטוטים על מצבי עבר.