תת תעסוקה, על פי ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), היא תופעה המתרחשת בשוק העבודה, בה העובדים חייבים לעבוד פחות שעות, עם תפוקה נמוכה יותר, כמו גם תת מיון, כדי למנוע אבטלה.
תעסוקה נמוכה, אם כן, היא תופעה שמקורה בשוק העבודה. מצב זה הוא שעובדים, על מנת להימנע מאבטלה, חייבים להפחית את התפוקה שלהם, לעבוד בעבודות בעלות פחות מיומנויות וכן לעבוד פחות שעות. תופעה זו מתרחשת כאשר הביקוש לעבודה משתנה, או ששוק העבודה אינו מסוגל ליצור תעסוקה. זה גורם לעובדים לסבול מהידרדרות בהכנסותיהם.
באותה אופן נקרא תת-תעסוקה.
חשוב לציין כי תת תעסוקה אינה זהה לאבטלה.
סוגי תת תעסוקה
בין סוגי תת התעסוקה ראוי להדגיש:
- תעסוקה נמוכה עקב העסקה בלתי הולמת: מתרחש כאשר העובד מעוניין להחליף מקום עבודה עקב קבלת הכנסה מתחת לרצוי, או עבור ביצוע מקצועות שעבורם הוא מוסמך יתר על המידה.
- תעסוקה נמוכה בגלל שעות לא מספקות: זה קורה כאשר עובד, במצב של עיסוק, מבטא את רצונו להחליף מקום עבודה, מכיוון שהוא רוצה לעבוד יותר שעות.
גורמים לתעסוקה נמוכה
בין הגורמים לאבטלה:
- היעדר תכניות ומדיניות תעסוקה פעילה.
- שיעור אבטלה גבוה.
- היעדר הזדמנויות בשוק העבודה.
- דגם יצרני מגוון מאוד.
- עודף הכשרה.
מה שיעור התעסוקה?
שיעור התעסוקה הוא המדד העיקרי שמנסה למדוד מה אחוז המועסקים, מתוך כלל המועסקים, במצב של תת תעסוקה. שיעור זה אחראי על מדידת תת-תעסוקה, גלויה ולא גלויה, שיש למדינה.
אין מתודולוגיה בינלאומית ואחידה לחישוב תת תעסוקה. ויסות העבודה ההטרוגני של המדינות השונות מונע מדידה הומוגנית, בה ניתן לחלץ נתון משוער.
במדינות מסוימות, לצורך חישובם, הם לוקחים שכר ממוצע, כמו גם ממוצע שעות עבודה, ומנסים לזהות את העובדים במשרה חלקית שיכולים להיות מועסקים במשרה מלאה, כמו גם את אלה שמציגים הכנסות מתחת לממוצע. עם נתונים אלה, המטרה היא לערוך את הערך של תת תעסוקה בכל מדינה.
ההבדל בין תת תעסוקה לאבטלה
למרות שהמושגים נוטים להתבלבל, עלינו לדעת שאיננו מתייחסים לאותו הדבר.
במובן זה, תת תעסוקה היא התופעה המתרחשת כאשר עובד, בעודו עובד, מנוצל פחות. כלומר עבודה בעבודה שאינה מתאימה לכישוריהם, כמו גם המשכורת הנדרשת על ידה.
בעוד שמנגד, האבטלה היא המצב בו העובד, מסיבות מאולצות, אינו מועסק בשום פעילות. מאותה סיבה, גם למובטלים אין הכנסה; דבר שלא קורה בתעסוקה נמוכה.
דוגמא לתעסוקה נמוכה
בואו נדמיין שיש לנו עובד שעובד 4 שעות, בשל העובדה שהבוס שלו לא רוצה להעסיק אותו יותר שעות. יתר על כן, בואו נדמיין שהעובד האמור הוא מהנדס, תוך שהוא מבצע את פעילותו המקצועית ברשת מזון. אז, סוף סוף, בואו נדמיין שעובד זה, בהתחשב בכך ששכרו הממוצע של מהנדס כמוהו הוא 3,000 דולר, מקבל פיצוי של 1,500 דולר.
בשלושת המקרים, אפילו מילוי אחד מהם בלבד, אדם זה יהיה מועסק פחות.
