הכוח המרכיב הוא הכוח שברשותו של עם מסוים להוות עצמו כמדינה. באופן זה, היכולת לאמץ באופן חופשי את החוקים ואת הארגון הפוליטי המתאים להם ביותר.
כאשר אזרחי טריטוריה מסוימת מארגנים את עצמם, וניחנים בכלים הדרושים להקים מדינה חדשה או רפורמציה חדשה שלה, כפי שקורה במעברים דמוקרטיים, אנו מכנים את הכוח המרכיב את היכולת שיש לעמים אלה לבצע כל זֶה.
מכיוון שהבעלות על כוח זה שייכת לאזרחים, נדבר רק על כוח מכונן במקרה של דיבור על דמוקרטיות. אם כי, מאוחר יותר, האיכות של אותו לוקה בחסר.
במקרים בהם קודמת שינוי משטר בצורה אלימה, במיוחד באמצעות הפיכות, שרצונם הוא של הצבא או של מנהיג ההפיכה, איננו יכולים לדבר על כוח מכונן. ובכן, הוא אינו עומד בדרישות הנדרשות כדי להיחשב ככזה.
מקור הכוח המכונן
הכוח המכונן תואר על ידי מחברים רבים, החל מפילוסופים ועד משפטנים.
ביניהם, הפילוסוף הפוליטי קרל שמיט, הידוע בהשתייכותו למפלגה הנאצית (אם כי נרדף מאוחר יותר) ובפיתוח מושגים ותאוריות רבים בתחום הפוליטי.
אבל מי שטבע לראשונה את המונח הזה היה עמנואל סיאס, תיאורטיקן של המהפכה הצרפתית. מבחינת המחבר, כוח זה סיים את המשטר הישן, והעניק כוח לכל העם הצרפתי, שיהיה אחראי על האישור וההפצה של החוקה החדשה והמדינה החדשה שקמה לאחר המהפכה.
מאפייני הכוח המרכיב
לדברי פרופסור למשפטים פטרוקיניו קוראה, ישנם שבעה מאפיינים של הכוח המכונן:
- מְקוֹרִי: הוא זה שמתחיל את התהליך החדש, הן חקיקתי והן פוליטי. בהיותו הכוח הראשון, הוא אינו נובע מאף אחד קודם, ובידיו ניסוח החוקה החדשה ואישורה.
- קבועלמרות שהחוקה מאושרת, כוח זה נותר בבעלות עממית והופך לפעיל עם הנסיבות.
- ייחודי ובלתי ניתן לחלוקה: לא ניתן לחלק את האנשים המהווים אומה. זה ייחודי מכיוון שהוא שייך לכל האזרחים.
- יָעִיל: הלגיטימיות שתומכת בה החוקה שהתגבשה היא כזו שהיא חובה לכל הפרטים. מובטח על ידי בתי המשפט.
- בלתי ניתן להעברה: רק העמדות שנבחרו על ידי האזרחים מפעילות, באופן זמני, את הפעלת הכוח. אך ברגע שהמנדט שלהם מסתיים, הם הופכים שוב לחלק משותף בעם.
- שֶׁאֵין לְהַעבִירוֹ: אי אפשר להתנכר אליו. במקרה של הפיכה, השליט החדש לא יחזיק אותו, אלא ייעלם. כמו גם החקיקה שליוותה אותה.
- לא ניתן לתאר: למרות שהוא מילא את תפקידו, הוא אינו מתכלה. הוא יופעל מחדש במידת הצורך.
התהליך המכונן
הכוח המרכיב הוא היסוד העיקרי שפועל בתוך תהליך, התהליך המכונן. ובאופן כללי, זה עוקב אחר סדרה של צעדים ודרישות:
- התהליך המכונן מתחיל בבחירות, באופן דמוקרטי, לעמדות שיהיו אחראיות עליו. הם ייבחרו מבין בעלי אזרחות.
- העמדות הנבחרות ידונו, יערכו ויאשרו את המסמך החוקתי, אם כי בסופו של דבר יהיה עליו לאשר את האוכלוסייה כולה. מסמך הקובע את הבסיסים עליהם יתקיים המשטר המוסכם.
- המפלגה או האחראים על עבודה זו מוסרים תמיד באופן דמוקרטי. כאשר תסתיים המעבר, מי שהועבר לביצועו הועבר בדרך כלל לקלפי על ידי מפלגה אחרת שתשלוט במדינה "החדשה".
כוח מכונן נגזר
הכוח המרכיב המקורי הוא זה שהגדרנו בטקסט זה. למעשה, מקוריות היא אחד המאפיינים שלה. אך יש צורך להבליט גם את מושג הכוח המכונן הנגזר, המוגבל בחוקה עצמה ומופעל לשינויו.
אם שלטון החוק חזק ואינו תומך בהתרת חוקים, שינוי חוקתי יהיה משימה מסובכת למדי. זה דורש רוב גדול, אישורו פעמים רבות ותאים ולבסוף, אישור עממי באמצעות משאל עם.