פוליארכיה - מה זה, הגדרה ומושג

פוליארכיה היא סוג של דמוקרטיה, שבה הערבויות הן מקסימליות. בנוסף, מערכת זו מבטיחה השתתפות אזרח בקבלת ההחלטות.

פוליארכיה באה מהיוונית שׁוֹטֵר, המתייחס ל"כמה ", ו קֶשֶׁת, שמתייחס לכוח. לכן, המשמעות המילולית של המילה היא ממשלתם של כמה או רבים. אך במדע המדינה, פוליארכיה היא מונח שפותח על ידי המדען הפוליטי רוברט דאל המתייחס לדרגת השלמות הגבוהה ביותר של דמוקרטיה.

לדמוקרטיה יש דרישות מינימליות, כמו בחירות חופשיות ומתן בסיס לחירויות אזרחיות. אבל, לדברי דאהל ומחברים אחרים, תנאים אלה אינם אידיאליים לדבר על דמוקרטיה מלאה או אידיאלית. לדברי המחבר, דמוקרטיה חייבת להבטיח גם את השתתפותם של האזרחים בתהליך המדיני, בנוסף לעמידה בשורה של דרישות נוספות, כמו עצמאות התקשורת.

מאפייני פוליארכיה

כפי שהזכרנו, הדמוקרטיה, כדי להגיע למלואה, צריכה למלא שורה של תנאים. דאל קובע את שמונה הדרישות שדמוקרטיה חייבת לעמוד בהן כדי להיחשב כפוליארכיה. יחד עם זאת, הם מהווים את מאפייניו המגדירים:

• חופש ההתאגדות: אנשים יכולים להתרועע באופן חופשי כדי להשיג את היעדים שהם רואים מתאימים, הן פוליטיים, כלכליים או חברתיים.
• חופש הביטוי: לכל האנשים הזכות להביע את עצמם באופן חופשי בתנאים שנקבעו בחוק. מכיוון ששום ממשלה דמוקרטית לא צריכה להשתיק את אזרחיה גם אם הם מאוד ביקורתיים כלפי מנהיגיהם.
• הצבעה על חופש: ההצבעה היא חופשית וסודית, כיוון שאסור לרכוש ולסחוט את מי שנקרא לקלפי. ובכך להבטיח הפגנה פופולרית אמינה.
• זכאות לשירות ציבורי: לכל אדם, שאינו מסוגל באופן חוקי לעשות זאת, יש את הזכות להתמודד בבחירות ולהיבחר על ידי חלק מהאוכלוסייה.
• תחרות פוליטיקאים על תמיכה עממית: יש להם זכות להקים מועמדות וקואליציות על מנת להשיג עמדות ממשלתיות.
• ריבוי אינפורמטיבי: קיום אמצעי תקשורת שונים ואפשרות ליצור משלך. לממשלה לא תהיה יכולת לצנזר ולסגור תקשורת שאיננה תואמת אותה.
• בחירות חופשיות והוגנות: מאפיין מהותי הוא שהבחירות אינן מנופלות או מותנות על ידי דבר או מישהו. לכן עליהם להיות בפיקוח של גופים שיפוטיים וסוכנים זרים.
• מוסדות תלויים בתוצאות בחירות: הממשלה לא חייבת להיות כפופה לסמכויות ולמוסדות אחרים. עליהם להיות חופשיים לבצע את המדיניות שלשמה הם נבחרו.

דוגמאות לפולרכיה

למרות התפשטות הדמוקרטיה כצורת שלטון על פני חלק גדול מכדור הארץ, קשה למצוא פוליארכיות, להבין אותן כצורה מתקדמת ומושלמת יותר ממה שאנחנו מבינים בדמוקרטיה. שמונה הדרישות התובעניות שעליה מדינה צריכה לעמוד כדי להחשיב עם כפוליארכיה, גורמת לרשימה לא להיות רחבה במיוחד.

למרות שנדרש ניתוח מקיף לפי ארצות על מנת לפתח רשימה קפדנית מספיק, הכלכלן קובע דירוג (2018) המבוסס על מידת הדמוקרטיה, העשרים הראשונים נחשבים לדמוקרטיות מלאות. עשר המדינות הראשונות חורגות מהסימן 9 והן הן: נורווגיה, איסלנד, שבדיה, ניו זילנד, פינלנד, אירלנד, דנמרק, קנדה, אוסטרליה ושוויץ. מדינות אלה יכולות להיחשב כאלו המתקרבות ביותר לאידיאל הנמשך על ידי פולרכיה.

מצד שני, דמוקרטיות לא מושלמות הן דמוקרטיות בעלות איכות יוצאת דופן, אך הן רחוקות מההגדרה של פוליכיה. הפגמים שיש לרבים ממדינות אלה הם כמו:

• מכשולים מסוימים לחופש הביטוי (כגון חקיקה מגבילה מאוד).
• גישה מוגבלת לתחרות בחירות או להגיע לתפקידים מייצגים.
• מדיה מסובסדת או מותנית על ידי קבוצות כוח גדולות.
• לובי שמגביל את הפעולה הממשלתית.