מדיניות דמוגרפית, או מדיניות אוכלוסייה, היא מכלול האמצעים שמבוצע מהכוח הפוליטי כדי לשנות או להגדיר מחדש את המבנה הדמוגרפי של שטח נתון. כל זאת, על מנת לשפר את מצבם הכלכלי והחברתי.
המדיניות הדמוגרפית מורכבת, אם כן, ממכלול האמצעים שמשמש מהכוח הפוליטי לשינוי המצב הדמוגרפי של שטח. כל זאת, במטרה לייצר צמיחה טבעית בת קיימא, כמו גם שיפור במצב הכלכלי והחברתי של האוכלוסייה. לפיכך, כל אותם אמצעים המנסים להשפיע ולשנות את המבנה הדמוגרפי של שטח מכונים מדיניות דמוגרפית.
כמו במדיניות כלכלית, המדיניות הדמוגרפית מביאה בחשבון גורמים מסוימים כמו הגירה, שיעור הילודה או התמותה.
עלינו להימנע מבלבול עם מדיניות שלאחר ששינו את המבנה הדמוגרפי של השטח, לא ביקשו לשפר את הרווחה. זה המקרה של רצח העם הנאצי.
דֶמוֹגרָפִיָהמכשירים המשמשים את המדיניות הדמוגרפית
בין המשתנים עליהם מתמקד חקר המדיניות הדמוגרפית, יש להדגיש את הדברים הבאים:
מצד אחד, מדיניות דמוגרפית יכולה להתמודד עם שני מצבים שונים:
- נפח האוכלוסייה (גודל).
- הרכב האוכלוסייה האמורה (גיוון).
בתורו, בהתאם למטרה שנקבעה, האלמנטים עליהם אנו מתמקדים, בשני הכיוונים, הם הבאים:
- לידות
- עלייה.
- אנשים שנפטרו.
בעזרת שלושת היסודות הללו נוכל לבנות מדיניות דמוגרפית כמו למשל גידול בהגירה כדי להעדיף גידול באוכלוסייה.
מטרות המדיניות הדמוגרפית
יישום מדיניות דמוגרפית מנסה לתקן מצבים בהם מדינה, מכל סיבה שהיא, זקוקה לרפורמות במבנה הדמוגרפי שלה כדי לשפר מצב נתון. לשם כך, מדיניות זו מוחלת על מנת לסיים בעיה זו.
ובכן, בקיצור, לכל הפוליטיקה יש מטרה ספציפית. עכשיו, איזה מטרה יכולה מדיניות דמוגרפית לשרת?
בין המטרות השואפות במדיניות הדמוגרפית, יש להדגיש את הדברים הבאים:
- לקדם את קיימות האוכלוסייה.
- טיפול משופר בקשישים.
- שיפור בתנאי הלידה.
- קבלת פנים ושילובם של מהגרים.
- שליטה על האוכלוסייה החוקית והבלתי חוקית.
- עצור יציאת אוכלוסייה כפרית.
- הכן תכניות עיור ותכנון מרחבי.
- לקדם את התפתחות כל השטחים.
- לקדם תעסוקה בטווחי גילאים מסוימים.
- לקדם צעדים פיסקליים חדשים.
סוגי מדיניות דמוגרפית
מדינה, בעת יישום המדיניות הדמוגרפית שלה, עשויה לנסות לצמצם את אוכלוסיית הנוער, למשל. באותו אופן, מדינה אחרת, הדורשת אוכלוסייה צעירה, תוכל לנקוט במדיניות הפוכה ולנסות לקדם את שיעורי הילודה האמורים על מנת לעלות, בניגוד לאוכלוסייה הקודמת. כמו כן, באותה צורה, מדינה אחרת, הזקוקה גם לאוכלוסייה צעירה, יכולה לעודד הגירה כדי שאלה מהמדינה הראשונה, שאין להם מקום בכך, יוכלו לעבור לשטחים חדשים בהם המבנה נוח יותר.
והעובדה היא שמדיניות דמוגרפית מסווגת על פי המטרה שהיא מבקשת. מסיבה זו, בין הסוגים המוכרים ביותר של מדיניות דמוגרפית, יש להדגיש את אלה שמצוטט פוליאון.
לפי פולליון, עלינו להבחין בין שלוש רמות שונות:
- איכותי או התפתחותי.
- כמותית או אוכלוסית.
- שיווי משקל כמותי או סביבתי.
מחברים אחרים, באותו אופן, הציגו השקפה נוספת על סיווג זה. לשם כך, שילוב היבטים כמו מדיניות ישירה או עקיפה.
בנוסף, מחברים אחרים הזהירו מפני מדיניות אחרת שבאותה צורה משולבת בסיווג האמור:
- מדיניות פרונאטליסטית.
- מדיניות אנטי-נטליסטית.
- פוליטיקה מלתוסית.
דוגמה למדיניות דמוגרפית
למרות שמופיעות דוגמאות למדיניות אוכלוסייה מסוימת לאורך המאמר, מובאות להלן שתי דוגמאות למדיניות אוכלוסין. כל זאת, על מנת להצליח לפרש טוב יותר את המושג.
דמיין מדינה עם אחוז ילודה נמוך מאוד, אוכלוסיית נוער נמוכה ועודף אוכלוסייה מזדקנת. לשם כך, היא נוקטת במדיניות פרונאטליסטית, במטרה להגדיל את אוכלוסיית הנוער בטווח הבינוני-ארוך.
מצד שני, בואו נדמיין מדינה עם אוכלוסיית נוער נמוכה, וזה דורש אוכלוסיית נוער גדולה יותר לקיים את המערכת. לשם כך היא מחילה מדיניות על גבולות פתוחים, ומושכת אליה מהגרים צעירים שיכולים להיכנס לכוח העבודה.
בשני המקרים נדבר על מדיניות דמוגרפית.