אגרה - מה זה, הגדרה ומושג
אגרה היא תשלום המוגדר כחובה עבור גישה לתוואי תקשורת קרקעי או ים מסוים.
העובדה שיש אגרה מהווה מדד להשגת הכנסה מניצול או שימוש של צדדים שלישיים של תשתית או דרך תקשורת או תחבורה.
הנקודות הנפוצות ביותר בהן נמצא סוג טעינה זה הן כבישים מהירים, מעברי מפלס, מנהרות או גשרים.
יחד עם זאת, יש גם אגרה ימית שנקבעה לניווט באזורים ימיים מסוימים. זה המקרה במקרה של תעלות, שנבנו כדי להקל על מעבר מים בין שתי נקודות.
אגרה יכולה להיות גם בשליטה ציבורית או בניהול פרטי. במובן זה, יש את השיטה המעורבת בה בניה בעלת אופי ציבורי הופכת להיות מנוהלת על ידי גורמים פרטיים באמצעות ויתור ציבורי על רישיון ניצול.
אף על פי שיישומה הבינלאומי הגיע לשיאו במאה ה -20, המודל המקורי התבסס על זה של הפורטאזואים.
מאוד פופולרי בימי הביניים, הם היו תשלומי חובה בנקודות טריטוריאליות שונות שהוקמו הן להולכי רגל והן לצליינים, כמו גם עבור מכוניות ואמצעי תחבורה אחרים של אותה תקופה.
מאפייני אגרה
לשיטת גביית האגרה יש מאפיינים המגדירים אותה כמערכת גבייה:
- המניע העיקרי שלהם הוא להשיג תמורה לשימוש במתקנים.
- הוא קובע תעריפים שונים שיש לשלם בהתאם לקריטריונים כגון מרחק, סוג הרכב המשמש, משבצת זמן או זמן הנאה.
- במקרה של אגרה המנוהלת על ידי מנהל ציבורי, נחשב כמרכיב נוסף בגביית המס.
- לחלופין, הניהול הפרטי של מרחב פיזי מסוג זה מגיב ממניעים כמו ניצול כפעילות כלכלית והשגת רווחים וכן מהצורך להחזיר את ההשקעה בעת בנייתם באמצעות גביית דמי גישה.
- הם מאפשרים מימוש האיסוף באמצעות מערכות שונות, החל מתשלום במזומן ועד כרטיס הבנק. בנוסף, עם ההתפתחות הטכנולוגית נוצרו מערכות תשלום חדשות לרשתות אלחוטיות או טלפוניות.
סוגי אגרה
ניתן לסווג את שיטות האגרה הקיימות השונות על פי כמה קריטריונים:
- מחיר מערכת פתוח: ארגון המקטעים הוא רציף, וקובע תשלום מובחן עבור כל נסיעה. הנפוץ ביותר הוא שזה קורה בגישה הראשונית או בכניסה.
- מחיר מערכת סגור: הם מקימים בקרת גישה גם בכניסה וגם ביציאה מהתשתית. זה נפוץ באגרה שקובעת את מחיריהם לפי מרחקים שנסעו.
אמנם נכון שרוב מתקני תשלום האגרה נענים לאינטרס כלכלי, אך ישנן דוגמאות נוספות בהן אגרה נוצרת גם כמכשיר לשליטה או לשיפור הסביבה.
זה המקרה באזורים גאוגרפיים של סכנה או גישה קשה, כאשר סלילת כביש חדש מקלה על תנאי התקשורת בין נקודות שונות.
מקרה מופתי של האחרון הוא הקמת בקרות גישה במעברים מושלגים והרים או בכבישים מעל תעלות ונהרות, גם באמצעות מעבורות.
מצד שני, הקמת נקודות אגרה מהווה לרוב הזדמנות כלכלית ויצירת מקומות עבודה באזורים מסוימים.
