הצריכה הציבורית היא ההוצאה שהמדינה עורכת במקרים שונים שלה. זאת, במטרה לספק סחורות ושירותים מסוימים לקהילה.
במילים אחרות, הצריכה הציבורית מאפשרת למדינה לספק לעצמה את האמצעים הדרושים להציע, או לממן, סדרת מוצרים ושירותים לציבור. זאת, בחינם או לגביית מחיר מינימלי לכיסוי עלויות בעיקר, אך ללא המטרה לייצר רווחים.
האמור לעיל מתרחש, למשל, כאשר הוא מעמיד לרשות האזרח הליכים מסוימים, כמו שכפול של תעודת הזהות. עבור ניהול זה, בדרך כלל נעשה אוסף.
הצריכה הציבורית היא חלק מהיצרן המקומי הגולמי (תוצר). ניתן לחלק את התמ"ג לצריכה (ציבורית ופרטית), השקעה (מחולקת גם לציבורית ופרטית) ושאר היצוא פחות יבוא.
רכיבי הצריכה הציבורית
ניתן לפרק את הצריכה הציבורית בדרכים שונות.
הופק על ידי המינהל הציבורי עצמו:
- תמורה לעובדים (R): תשלום לעובדי גופים ציבוריים.
- צריכת ביניים (IC): מדובר בהוצאות במוצרים או בשירותים המשמשים כקלט לתהליך ייצור. אנו מתייחסים למשל לתשלום דמי השכירות.
- צריכת הון קבוע (CF): הכוונה היא לבלאי של הנכס הקבוע, הנקרא פחת. זה מוכר בחשבונאות, אך אינו מייצג תזרים מזומנים.
- מיסים (I): הם מיסים שמשלמים הרשויות הציבוריות בעצמם בעת ביצוע פעולות מסוימות.
- מכירות (V): הם ההכנסות שגופים ציבוריים מקבלים עבור הסחורה והשירותים שהם מציעים. בניגוד לקטגוריות שהוזכרו קודם לכן, הם הולכים לשלילי, כלומר הם מופחתים. בדרך זו היא מבקשת לאמוד את שווי הייצור של מוסדות המדינה מבלי להתחשב בחיובים שנגרמו.
נרכש בשוק:
- העברות חברתיות בעין שנרכשו בשוק (T): הכוונה היא להוצאות שהמדינה נושאת להבטחת אספקת טובין או שירות, אך אינן מסופקות ישירות על ידי המינהל הציבורי. זה יכול להיות המקרה, למשל, באותן הנחות בתעריפי התחבורה הציבורית (המנוהלת על ידי זכיין) המכוסות על ידי הממשלה.
הנוסחה תהיה כדלקמן:
צריכה ציבורית = R + CI + CF + I - V + T.
צריכה לעומת הוצאה ציבורית
לא כל צריכה ציבורית היא הוצאה ציבורית. הראשון מרמז על הוצאה שתענה באופן ישיר על צורך האוכלוסייה, ואילו השנייה כללית יותר.
מקרה של הוצאה ציבורית שאינה צריכה ציבורית הוא תשלום ריבית על הלוואות שחייבת הממשלה. באופן דומה, דוגמה נוספת היא סובסידיות לחברות או למגזרים מסוימים.