בעוד שרוב העולם ממשיך לסבול מההשלכות של משבר 2007, ההתאוששות האירופית מובלת על ידי אירלנד וספרד, ומציבה פתרונות שונים מאוד להתמודדות עם בעיות דומות מאוד.
כנקודת מוצא, וחיסכון בהבדלים בגודל התוצר והאוכלוסייה, אנו יכולים לומר זאת שתי הכלכלות מראות קווי דמיון גדולים: שתיהן היו בין המדינות העניות ביותר במערב אירופה לפני כמה עשורים, נהנו מהתפתחות מדהימה בתקופה 1990-2007 וסבלו קשות במיוחד מהשפעת המשבר.
בנוסף, הן בספרד והן באירלנד נוצרו בועות נדל"ן שכאשר התפרצו גרמו בסופו של דבר לבעיות גדולות במגזר הבנקאי (שהיה צריך להתערב על ידי המדינה), בעוד האבטלה גברה והממשלות נכנסו לספירלת גירעון. וחובות. המדיניות הכלכלית שנועדה להתמודד עם המשבר, לעומת זאת, הייתה שונה מאוד, ועוצמות וחולשות של כל אחת מהן ינותחו להלן.
ההבדל במדיניות הכלכלית הנהוגה באירלנד ובספרד
בשתי המדינות, למדיניות הכלכלית בשנים האחרונות היו שלוש מטרות עיקריות: מבנה מחדש את מגזר הבנקאות (בקשיים חמורים כתוצאה מבועת הדיור), לנקות את הקופה הציבורית י להפחית את האבטלה.
התגובה לבעיה הראשונה הייתה דומה בשני המקרים, תוך שימוש במשאבים ציבוריים לחילוץ גופים בעייתיים ויצירת "בנק רע" לקליטת נכסים רעילים. עם זאת, המדיניות הפיסקלית הלכה בדרכים שונות.
לפיכך, בעוד ספרד בחרה בהגדלת נטל המס לשמירה על ההוצאות החברתיות והמבנה הניהולי של המדינה, הרשויות האיריות העדיפו להפחית בהדרגה את משקלו של המגזר הציבורי במשק, כאשר קיצוץ ההוצאות מלווה בהפחתות מס. במאבק באבטלה היו גם הבדלים גדולים, שכן שוק העבודה הספרדי עובר תהליך ארוך של גמישות (עם כלכלה בפיחות פנימי) ואילו אירלנד ריכזה את מאמציה ברפורמות בחינוך כדי להקל על יכולת ההעסקה של צעירים וב קידום העסקת מובטלים ארוכי טווח.
לנוכח התוצאות נראה ברור ששתי המדינות נמצאות בתקופת התאוששות, אך נראה כי המודל האירי מגבש צמיחה חזקה יותר. מצד אחד, ההפחתה בנטל המס (שבספרד נובעת יותר מירידה בצריכה הפרטית במערכת רגרסיבית, ולא מהפחתת שיעורי המס) משמעותית יותר באירלנד, במיוחד בזכות הפחתת המדיניות שלה. מיסי עסקים. בינתיים, ההוצאות הציבוריות ביחס לתוצר האירי התכווצו מעט, אך צמחו מאוד במקרה הספרדי (מ -38.9% ל -43.3%).
ההשפעות על הכלכלה הריאלית גם הן שונות: למרות שבשני המקרים הכלכלות צומחות שוב, הצמיחה האירית (7.83%) עולה על זו של ספרדית (3.21%) למרות העובדה שנתון זה מייצג שיעור שיא עבור ספרד בשנים האחרונות. מצדו נראה כי שוק העבודה באירלנד (שרשם עלייה באבטלה מ -4.7% בשנת 2007 ל -14.7% בשנת 2011) התאושש מהר יותר, כאשר האבטלה צנחה ל -9.4% בשנת 2015. בספרד גם נתוני האבטלה יורדים. , אך השיעור של 22.1% בשנת 2015 היה עדיין רחוק מאוד מ- 8.2% שנרשמו בתחילת המשבר.
תוצאות אלו מציגות את הפרדוקס של כלכלה מחולצת שמצליחה לצאת מהמשבר ביתר קלות מאשר אחרת באופן עקרוני ממס יותר, וחלקם לא מהססים להצביע על הפחתת מסים אירית כסיבה לתופעה זו. הגורמים, לעומת זאת, מורכבים יותר וראויים לניתוח מעמיק יותר.
ראשית, ברור כי המדיניות הפיסקלית מילאה תפקיד בולט בהתפתחות כלכלות גוש האירו מאז תחילת המשבר. גם באירלנד וגם בספרד החלו ממצב עודף בשנת 2007, המיתון הכלכלי הוריד את ההכנסות בצורה ניכרת והוביל לגירעון חמור.
באירלנד, אי-התאמה של חשבונות ציבוריים (שהוחמרה על ידי הצורך להכשיר מחדש את הבנקים העיקריים באי) אף אילצה את הממשלה לבקש חילוץ מהאיחוד האירופי ומקרן המטבע הבינלאומית, אך למדיניות הפיסקלית הייתה השפעה כפולה חיובית: על מצד אחד, תוכנית ההתאמה הפחיתה את ההוצאות הציבוריות, ואילו הפחתת המסים על חברות העדיפה השקעה ובסופו של דבר אפשרה להחזיר הכנסות.
בספרד, בינתיים, ההתאמות הראשונות לא בוצעו רק 4 שנים לאחר תחילת המשבר, בעוד שהרשויות השיקו בין 2012 ל 2013 את העלאת המס הגבוהה ביותר בעשורים האחרונים. התוצאה היא שבעוד הגירעון האירי כבר ירד ל -2.3% בשנת 2015 (מתחת ליעד 3% שהומלץ על ידי האיחוד האירופי), הגירעון הספרדי עדיין עומד על 5.16%.
מטבע הדברים, מדיניות הצנע אינה אחראית אך ורק על התמזגות פיסקלית אירית, מכיוון שיש לקחת בחשבון גם את השפעת מסגרת המס החדשה על הפעילות הכלכלית. למעשה, זהו אחד המפתחות להתאוששות באירלנד: נמשכים מיסים נמוכים יותר, חברות רב לאומיות (במיוחד מארצות הברית) החליטו להקים מפעלים חדשים, מרכזים לוגיסטיים או משרדים באי לניהול עסקיהם באירופה.
ההגעה המסיבית הזו של הון זר מסבירה את הגידול בהשקעות זרות ישירות (FDI), שעלה מ -59,941 מיליון דולר בשנת 2007 ל -125,710 מיליון בשנת 2015, בעוד שבספרד באותה תקופה FDI ירד מ -73,772 מיליון ל -22,062 מיליון. בנוסף, ההשקעות החדשות שנועדו לייצא במקרה האירי והפיחות הפנימי בספרד הפכו גם את המגזר הזר למנוע צמיחה של שתי המדינות.
מדיניות סחר: ספרד הגבירה את היצוא שלה ואירלנד משכה השקעות
המסלולים שעברו שתי המדינות לחיזוק המגזר הזר שלהן שונים במהותם. בספרד, תיקון הגירעון המסחרי הוא תוצאה של ירידת הצריכה המקומית (שהפחיתה את היבוא) ותנופת הייצוא.
זו תוצאה של תהליך פיחות פנימי ששיפר את התחרותיות באמצעות עלויות העבודה. עם זאת, למודל הייצור החדש הזה יש פגם חמור, מכיוון שהוא עדיין מסתמך על פעילויות מסוימות בעלות ערך מוסף נמוך, המפחית את השכר הריאלי ומשפיע על הצריכה המקומית.
אירלנד מצידה העדיפה את הגעתם של חברות רב-לאומיות רבות המוקדשות למגזרים הקשורים לטכנולוגיה, עם השפעה חיובית על הכלכלה והשכר הריאלי. ביתרת החשבון השוטף, שתי המדינות השיגו תוצאות חיוביות, עם עודפים של 81,200 (אירלנד) ו- 26,900 (ספרד) מיליון יורו. עם זאת, נתונים אחרים מעדיפים את כלכלת אירלנד: אם בתקופה 2007-2015 בספרד הערך המוסף גדל ב -13% והפרודוקטיביות ב -12%, באירלנד הם עשו זאת ב -18% ו -47% בהתאמה.
ניתוח מודלים כלכליים
בניתוח התפתחות ההכנסה לנפש מאז 1986 (השנה בה הצטרפה ספרד רשמית לקהילה האירופית) אנו רואים שהתוצר הגולמי למשתכן מהאירים והספרים היה דומה, שתי הכלכלות היו מהנחשלות ביותר במערב אירופה. מבחינת הכלכלה ההיספנית, אין ספק שחברות באיחוד האירופי תרמה להתפתחות, עד כדי הפיכתה לרביעית בגוש היורו כיום.
עם זאת, התוצר לנפש לא השתנה באופן משמעותי בהשוואה לאירופה: אם בשנת 1986 הכנסה לנפש הייתה 79% מהממוצע האירופי, כעבור 29 שנים היא עומדת על 86%. באותה תקופה, התמ"ג האירי לנפש, החל מ -65%, הצליח להיות מעל הממוצע של האיחוד האירופי, ועומד על 134%.
חשוב גם להדגיש את התפקיד של מו"פ בהתפתחות שתי הכלכלות, שהוא אחד החלקים הבסיסיים בכל כלכלה. כתוצאה מהריבאונד בהשקעות שנדונו לעיל והניהול היעיל של קרנות הפיתוח האירופיות (שבמקרה זה הוקדשו במיוחד לשיפור ההון האנושי במדינה), הוצאות מו"פ לנפש באירלנד צמחו מ- 449 אירו בשנת 2007 ל -529.4 בשנת 2015 , בעוד שבספרד הוא צנח מ- 303 הראשונית ל- 273 בלבד.
מאמצי החדשנות מסייעים להסביר את הגידול בפריון האירי (אשר התאפשר ללא התאמות שכר), אשר בתורו השפיע גם לטובה על צמיחת ההכנסה לנפש.
חשוב כי הצמיחה הכלכלית הגבוהה יותר באירלנד חופפת, במדויק, עם הפחתות המס בשנות התשעים, ביניהן ההפחתה ל 12.5% ממס התאגיד בשנת 1998 (שהופחתה שוב בשנת 2015 עד לשישית, 5%. ). לדוגמא, לאחר הרפורמה ב -1998, ההכנסה לנפש באירלנד צמחה בקצת יותר מ -2,200 דולר תוך שנתיים בלבד, המהווה זינוק של 19%.
ישנם כלכלנים המבקרים את המודל האירי מכיוון שהם טוענים כי הפחתת משקל המדינה בכלכלה קשורה לעלייה באי-השוויון. במילים אחרות, הצמיחה של כלכלת האי תועיל רק לחברות גדולות והקיצוץ בהוצאות הציבוריות ימשיך לפגוע במוחלשים ביותר.
עם זאת, הנתונים סותרים את האמירה הזו: למעשה, מדד ג'יני (מדד התפלגות ההכנסות במדינה) ירד באירלנד ועלה בספרד. פירוש הדבר, באופן פרדוקסלי, זה מדינה עם כלכלה שהתערבה יותר על ידי המדינה רואה את אי-השוויון שלה גדל, בניגוד לאחר, הנשען יותר על חיזוק המגזר הפרטי ובסופו של דבר חלוקת עושרו טוב יותר.
למרות כל הישגיה, עדיין קיימים אתגרים רבים לכלכלת אירלנד: התשתית שלה עדיין אינה מספקת, מערכת הבריאות שלה לוקה בחומרה וקיים פער עצום בין הפיתוח הכלכלי של בירתה (דבלין) לבין שאר ערי העיר. מדינה.
ספרד מצדה יכולה להתהדר בשירותים ציבוריים איכותיים ותחבורה ובמגזר יצוא משגשג, אך היא עדיין לא ביצעה רפורמות משמעותיות במגזר הציבורי והאבטלה עדיין רחוקה מרמות לפני המשבר. אולי עכשיו, הכרת האורות והצללים של שני הדגמים, היא הזדמנות טובה עבור שתי המדינות ללמוד אחת מהשניה ולהפיק לקחים לעתיד, בדרך הארוכה שלהן להחלמה.