העודף הציבורי מתרחש כאשר המדינה מוציאה פחות ממה שהיא מרוויחה במהלך שנה, ולכן יכולה לעמוד בהוצאותיה ללא חובות.
העודף הציבורי מכונה העודף הפיסקלי בו המדינה עוברת במהלך תקופה, בדרך כלל שנה. אם התוצאה שלילית יש גירעון ציבורי ואם היא חיובית יש עודף.
כאשר מוצג עודף כזה, המדינה מצליחה לגייס מספיק כסף כדי לעמוד בהוצאותיה. בדרך כלל הוא מיוצג כאחוז מהתוצר של המדינה, כדי להקל על השוואתו עם מדינות אחרות.
התוצאה של התקציב הציבורי מתקבלת על ידי הוספת כל ההכנסות של מדינה (למשל מיסים והטבות של חברות ציבוריות) והפחתת ההוצאות (למשל סובסידיות, משכורות ציבוריות ועבודות ציבוריות).
כאשר אנו מדברים על עודף ציבורי, אנו מתייחסים בדרך כלל לעודף הפיסקלי של מכלול הממשלות הציבוריות של מדינה (סכום העודפים הפיסקלים של העיריות, המחוזות והשלטון המרכזי). למרות זאת, הוא משמש לעיתים גם לעודף הכספי של מינהל ציבורי, כגון קהילה אוטונומית, מחוז או עירייה.
על הממשלות הציבוריות מוטלת החובה לקבוע תקציב כדי לדעת מה יהיו הכנסותיהן והוצאותיהן בשנה הבאה. לכן הם יידעו מראש אם למדינה תהיה עודף ציבורי או לא. במקרה זה הוא מכונה עודף תקציבי מכיוון שהוא מתייחס לעודף הפיסקאלי שצפויה הממשלה בעת ביצוע התקציבים לשנה הבאה.
דוגמא לעודף ציבורי
בואו נראה דוגמה פשוטה כיצד לחשב את העודף הזה עבור מדינה פיקטיבית. הנתונים שלך לשנה 20 הם:
- תוצר = 1000 אירו
- הכנסה = 150 אירו
- הוצאות = 100 אירו
- עודף: + € 50
- עודף (%): 5% מהתוצר
המדינה הזמינה 50 יורו יותר ממה שהוציאה. לכן, העודף הציבורי שלה כאחוז מהתוצר הוא 5%.